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文物漫谈:属地管理

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附:文物保护属地管理相关文件

一、《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》

国办发〔2017〕81号

第一条、健全落实文物安全责任制

(一)明确地方政府主体责任。地方各级政府要切实履行文物安全属地管理主体责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善文物安全责任体系。要将文物安全摆在重要位置,加强组织领导,建立由分管负责同志牵头的文物安全工作协调机制,将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。实施目标管理,强化源头治理,整治重大隐患,督促有关方面履职尽责。将文物安全经费纳入财政预算,保障文物安全经费投入。

(二)强化部门监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,厘清各有关部门文物安全工作职责。文物部门负责制定文物行政执法督察和案件查处的相关规定和标准,查处文物违法案件,督办行政责任追究;协同配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故,规范文物市场。公安部门负责打击文物犯罪,指导文物和博物馆单位开展消防和内部治安保卫工作。海关部门负责进出境文物监管和打击文物走私工作。工商部门负责依法对古玩旧货市场中文物经营活动进行检查,对其中未经许可开展的文物经营行为进行查处。国土资源、住房城乡建设、旅游、宗教、海洋等负有文物安全职责的部门和单位要依法依规认真履行职责。发展改革、教育、财政等其他有关部门和单位要在职责范围内为文物安全工作提供支持保障。

(三)落实文物管理使用者直接责任。坚持谁管理谁使用谁负责。文物和博物馆单位对本单位文物安全负全面责任,要自觉接受属地监管。文物和博物馆单位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接责任人,要明晰领导责任,明确文物安全管理人,健全文物安全岗位职责,配齐安全保卫人员,依照规定建立单位专职消防队或者微型消防站,完善安全防护设施和措施,确保责任到人、责任到岗。田野文物等无使用人的不可移动文物,由县级政府承担安全责任。

(四)完善责任落实机制。地方各级政府间、政府与部门间、文物部门与文物和博物馆单位间要签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任。实行文物安全直接责任人公告公示制度,接受社会监督。文物部门要经常性对文物安全直接责任人进行培训,提高文物安全管理水平和能力。

二、《省政府关于进一步加强文物工作的实施意见

苏政发〔2016〕124号

第五条、落实促进文物事业发展的保障措施

(二)明确各方责任。各级人民政府依法履行监督管理和保护传承的主体责任,在文物保护中发挥主导作用,把文物工作列入重要议事日程,作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考,为文物行政部门依法履行职责创造条件,实现文物资源依法有效保护。

三、《宜兴市文物保护管理办法》

宜兴市人民政府令第64号

第三条 各镇人民政府、环科园管委会负责本行政区域的文物保护工作。镇(园)文化站负有保护文物的职责。

第五条 文物保护经费由各级人民政府列入同级财政预算,随着财政收入的增加而增加,实行专款专用;文物维修费按一定比例的提取额度在城市维护费中列支。镇(园)行政区域内的文物维修经费,由镇(园)财政及文物使用者共同承担,市财政适当补贴。

四、市政府办公室关于印发《关于进一步加强文物保护工作的实施意见》

的通知宜政办发〔2017〕143号

第一条、强化文物保护工作组织领导

2、落实属地管理。各镇(园区、街道)要认真落实文物属地管理的原则,成立相应的领导小组,统筹协调有关工作,加强文化遗产保护和日常管理。要积极支持市文物行政部门依法履行职责,确保文物保护工作顺畅。

五、《市政府办公室关于印发宜兴市文物保护工作五年行动计划(2019-2023年)的通知》

宜政办发〔2019〕73号

第三条、强化文物安全管理

1.落实属地管理责任。各镇(园区、街道)要认真落实文物属地管理的原则,将文物工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核综合评价体系,切实增强各级领导干部文物保护意识,依法履行文物保护主体责任。夯实基层文物安全管理,健全市、镇(园区、街道)、村(社区)三级文物安全管理网络,逐级落实文物安全责任。发挥乡镇综合文化站作用,完善文物安全巡查制度。(责任部门:文体广电和旅游局,各镇〔园区、街道〕政府)

(图文来源于“宜兴市文物管理委员会办公室”)

-END-

本文仅代表作者观点,不代表文物平安立场

文物平安投稿:wenwupingan@126.com

文物安全,社会参与,人人尽责

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