发现餐饮浪费行为可拨打12345举报！《德州市反餐饮浪费条例》公开征求意见

5月30日，市商务局召开社会媒体、餐饮行业协会、餐饮企业座谈会，公开征求对《德州市反餐饮浪费条例（草案修改稿）》意见。

为预防和制止餐饮浪费、引导社会公众养成珍惜食物、反对浪费的用餐习惯，促进全链条节粮减损，保障粮食安全，根据《德州市人大常委会2022年地方立法计划》安排，德州市商务局起草了《德州市反餐饮浪费条例草案（草案修改稿）》。自5月20日起，在市商务局网站公布，对全社会公开征集意见。意见反馈电话：2687373。

德州市反餐饮浪费条例

（草案修改稿）

第一条【立法目的】为了预防和制止餐饮浪费，引导社会公众养成珍惜食物、反对浪费的用餐习惯，促进全链条节粮减损，保障粮食安全，根据《中华人民共和国反食品浪费法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内预防和制止餐饮浪费行为以及相关宣传教育、监督管理等活动。

第三条【基本原则】反餐饮浪费坚持厉行节约、反对浪费的方针，遵循政府主导、部门监管、行业推进、单位自律、公众参与、社会监督的原则。

第四条【职责分工】市、县（市、区）人民政府应当加强反餐饮浪费工作的组织领导，将反餐饮浪费工作作为全链条节粮减损工作重要组成部分，纳入粮食安全责任制考核，每年至少开展一次反餐饮浪费检查。

商务部门负责加强对餐饮行业的管理，会同市场监督管理部门等建立健全餐饮行业反餐饮浪费相关制度规范，鼓励、引导餐饮服务者提供分餐服务，推动绿色餐饮发展。

市场监督管理部门负责依法加强对餐饮服务经营者反餐饮浪费情况的监督，开展反餐饮浪费检查，督促餐饮服务经营者落实反餐饮浪费措施。

文化和旅游部门负责加强星级旅游饭店餐饮浪费的监督管理工作，指导有关行业协会制定反餐饮浪费行业自律公约。

教育部门负责加强学校餐饮浪费的监督管理工作，指导学校建立健全反餐饮浪费制度，督促学校加强食堂管理，将反餐饮浪费工作纳入学校检查内容。

互联网信息主管部门负责加强网络平台中直播餐饮浪费行为的监督管理，督促网络平台强化对网络吃播内容的监测和审核。

卫生健康部门负责加强合理膳食知识的宣传教育，指导餐饮服务经营者、食堂等提供符合膳食平衡要求的食品。

机关事务管理部门应当会同有关部门建立健全机关食堂反餐饮浪费工作制度，将反餐饮浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动。

发展和改革、工业和信息化、农业农村、住房和城乡建设、等部门单位负责按照各自职责做好反餐饮浪费相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内反餐饮浪费的宣传教育和指导检查。

第五条 【相关组织职责】精神文明建设委员会工作机构应当将反餐饮浪费工作纳入文明城市、文明单位、文明村镇等创建内容。

工会、共青团、妇联等群团组织应当开展有针对性的反餐饮浪费宣传教育活动。

企业、社会组织等应当将反餐饮浪费纳入管理规约、社团守则等，引导成员自觉制止餐饮浪费行为。

村民委员会、居民委员会引导村民、居民将反餐饮浪费纳入村规民约、居民公约，倡导婚丧喜庆从简用餐，严格控制红白事酒席规模和标准。

第六条【行业自律】餐饮行业协会应当制定厉行节约、反对浪费的行业自律公约，开展制止餐饮浪费的培训和指导工作，将反餐饮浪费纳入行业先进评选指标体系，引导餐饮企业发展节约型餐饮。

第七条【宣传教育】机关、人民团体、社会组织、企业事业单位和基层群众性自治组织都有反餐饮浪费宣传教育义务，应当积极开展反餐饮浪费宣传教育和科学普及，引导全社会树立节约光荣、浪费可耻、健康理性的消费观念，养成勤俭节约、物尽其用的良好习惯。

各级人民政府及其有关部门应当组织开展反餐饮浪费法律、法规以及相关标准、规范和知识的宣传教育，将反餐饮浪费作为世界粮食日、全国粮食安全宣传周的重要内容。

新闻媒体应当采取多种形式，开展反餐饮浪费公益宣传，报道成功经验、先进典型，曝光浪费现象、违法行为，对餐饮浪费行为进行舆论监督。

工会、共青团、妇联等人民团体应当面向职工、青少年、妇女、家庭等开展有针对性的反餐饮浪费宣传教育活动。

每年世界粮食日所在周为反餐饮浪费宣传周。

第八条【表率示范】公职人员、人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物应当带头倡导健康文明节俭的餐饮消费方式，在反餐饮浪费中发挥表率作用。

鼓励和支持志愿组织、志愿者开展粮食安全、反餐饮浪费等宣传教育志愿服务活动。

第九条【餐饮服务经营者义务】

餐饮服务经营者应当采取下列反餐饮浪费措施：

（一）建立健全食品采购、存储、加工、销售管理制度,完善反餐饮浪费服务流程和操作规范；

（二）将防止食品浪费理念纳入菜单设计；

（三）加强从业人员厉行节约、反对餐饮浪费培训；

（四）提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供半份餐、小份餐、小量组合等不同规格选择；

（五）主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；

（六）配备公勺公筷；

（七）提示消费者餐后打包剩余饭菜，提供打包服务；

（八）提供团体用餐服务或者宴席服务的，科学设计菜单、套餐，根据用餐人数和预订需求提出点餐建议，合理配置菜品、主食，引导消费者理性订餐；

（九）提供自助餐服务的，主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者按需、少量、多次取餐；

（十）法律、法规规定的其他应当采取的措施。

禁止餐饮服务经营者有下列餐饮浪费行为：

（一）诱导、误导消费者超量点餐；

（二）强制消费或者变相强制消费；

（三）组织鼓励量大多吃、暴饮暴食等违背厉行节约、反对浪费良好风尚的推销活动；

（四）以提供套餐服务的方式，推销过量宴席；

（五）法律、法规规定的其他禁止行为。

鼓励餐饮服务经营者采取下列反餐饮浪费措施：

（一）在菜单上标注食品主辅配料、口味、分量、规格、建议消费人数等信息，为消费者提供点餐提示；

（二）科学设计、推行适应不同群体的套餐；

（三）提供分餐服务；

（四）通过打折、积分、停车优惠等多种方式奖励节约用餐的消费者；

（五）明示厨余垃圾处理收费标准，并向造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用；

（六）支持自助餐服务单位建立备餐评估、供餐巡视等制度，实施对消费者浪费行为适当加收费用的措施，运用信息化手段分析峰谷人数、用餐习惯等用餐需求，及时调整餐饮品种和供应数量；

（七）建设中央厨房、配送中心等，完善统一采购、统一加工、统一配送体系；

（八）鼓励单位和个人探索研发减少餐饮浪费的新技术、新发明、新途径、新方法、新业态，提升餐饮管理科学化、数字化、智能化水平，提高粮食资源利用率。

（九）积极开展“绿色饭店”创建工作，将绿色发展理念贯穿到加工、仓储、管理、服务、消费等各个环节。

（十）其他反餐饮浪费措施。

第十条【单位义务】国家机关、群团组织、企业事业单位和其他社会组织等单位应当严格落实有关规定，建立健全本单位反餐饮浪费规章制度，加强宣传教育，强化单位食堂反餐饮浪费管理。

第十一条【公务用餐】机关、人民团体、国有企业事业单位应当严格执行公务接待、培训、会议、出差等公务活动用餐管理规定，从严落实各项厉行节约、反对浪费要求，以公务活动用餐文明引领社会消费文明。

公务活动用餐应当按照快捷、健康、节约的要求，科学合理安排饭菜数量和用餐方式，推行简餐和标准化饮食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，可以根据用餐人数提供半份餐、小份餐、小量组合等不同规格选择。

第十二条【教育机构】学校、幼儿园等教育机构应当采取下列措施,防止食品浪费:

(一)将厉行节约、反对浪费纳入道德与法治教育内容,组织开展相关教育实践活动,培养珍惜粮食、勤俭节约的思想意识 和行为习惯;

(二)开展用餐巡查监督,将厉行节约、反对浪费纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系,作为评奖评优的重要参考;

(三)选择外部供餐单位的,应当将反食品浪费作为引进、评价餐饮服务的重要指标。

教育机构食堂或者供餐单位应当根据学生民族、性别、年龄、体质等情况,提供安全、卫生、营养、符合生长发育需要和口味 需求的餐品,减少因需求差异化造成的浪费。

第十三条【单位食堂义务】单位食堂应当积极开展反餐饮浪费宣传教育，加强反餐饮浪费管理，建立用餐人员登记和用餐动态管理制度，科学评估用餐人员的用餐需求，按用餐人数采购、做餐、配餐，提升烹调、保鲜等技术，科学营养配餐、提高饭菜质量，提供不同份量的餐食。具备条件的单位食堂，应当实行自助点餐、计量收费。

第十四条【家庭和个人用餐义务】

婚丧嫁娶、商务宴请、家庭聚会、朋友聚餐等团体用餐、宴席的组织者，应当按照文明节俭的要求备餐、点餐，防止铺张浪费。个人应当树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，根据个人健康状况、饮食习惯和用餐需求合理点餐、文明用餐、打包剩餐，自觉抵制讲排场、比阔气、搞攀比等陋习。

第十五条【投诉举报】任何单位和个人可以对餐饮浪费行为进行劝告，并有权向12345政府服务热线或者有关部门投诉举报。

第十六条【日常监管与监管协作】商务、市场监督管理、文化和旅游、教育和体育等部门应当加强反餐饮浪费的日常监督检查，并向社会公开反餐饮浪费检查情况。

第十七条【餐饮服务经营者法律责任】餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

餐饮服务经营者不得设置最低消费额。设置最低消费额的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

第十八条【单位食堂的法律责任】单位食堂违反本条例规定，餐饮浪费严重、造成不良社会影响的，由相关主管部门给予通报批评；情节严重的，由相关主管部门对负有责任的主管人员和直接责任人员依法追究责任。

第十九条【政府部门及其工作人员的法律责任】有关部门及其工作人员违反本条例，未依法履行职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、监察机关责令改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

第二十条【施行日期】本条例自 年 月 日起施行。

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