政策解读｜工信部统一“创新型中小企业”“专精特新中小企业”“专精特新小巨人企业”的评价或认定标准！

近日，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（下称《办法》），提出了制定依据、概念和定义、工作原则、职责分工、工作目标等内容。

评价和认定方面，明确了评价和认定工作原则、标准以及相关工作要求。

动态管理方面，提出了管理原则和企业信息更新要求，以及有效期、违法违规和举报受理等管理要求。

培育扶持方面，提出了梯度培育的原则、内容和方式。

《办法》自2022年8月1日起实施。

8月1日前已被省级中小企业主管部门认定的专精特新中小企业和已被工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业，继续有效。

优质中小企业如何认定？

“优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。”工信部中小企业局相关负责人表示，当前培育工作取得一定成效，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。

《办法》明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准。

其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。

专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。

专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。

梯度培育体系如何构建？

创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。

其中，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。

专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。

专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。

“一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，三类企业代表了优质中小企业发展的不同阶段。”上述负责人表示，希望初创中小企业能够沿着这样一个梯度去发展，经过若干年的持续培育，优质中小企业里能够有一大批企业成长为国内国际知名企业，为我国的经济社会发展做出更大贡献。

工信部数据显示，目前已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。

是不是所有企业都可以申报？

为鼓励各类中小企业创新发展，所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。

但是，作为优质中小企业还必须满足一些基本要求，比如：未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生过重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为，等等。

在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业，有一些比如住宿餐饮、批发零售、房地产、娱乐业等，暂不列为培育对象。同时，如果发现已被认定的企业有严重违法违规行为或数据造假的，将取消认定。

企业怎么参与评价和申请？

优质中小企业评价和申请，坚持企业自愿、公开透明的原则开展。

创新型中小企业评价，由企业按属地原则自愿登录优质中小企业梯度培育平台（将于2022年8月1日文件正式实施前开放）参与自评，省级中小企业主管部门根据评价标准组织对企业自评信息、相关佐证材料进行审核、实地抽查和公示。公示无异议的，由省级中小企业主管部门公告为创新型中小企业。

专精特新中小企业认定，由创新型中小企业按属地原则自愿提出申请，省级中小企业主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行审核、实地抽查和公示。公示无异议的，由省级中小企业主管部门认定为专精特新中小企业。

专精特新“小巨人”企业认定，由专精特新中小企业按属地原则自愿提出申请，省级中小企业主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审和实地抽查，并向工业和信息化部推荐，工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。

各省级中小企业主管部门将就创新型中小企业评价和专精特新中小企业认定工作出台实施细则，具体参与评价和申请的流程请以省级中小企业主管部门出台的实施细则为准。工业和信息化部每年将印发开展专精特新“小巨人”企业认定工作的通知，具体申请流程请关注工业和信息化部通知，2022年专精特新“小巨人”企业认定工作将于6月上中旬启动。

如何加大扶持力度？

对评价认定工作进行规范的同时，《办法》还提出系列培育扶持举措，包括各级中小企业主管部门针对本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，制定分层分类的专项扶持政策，加大服务力度；统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展等。

据悉，工信部将会同相关部门着力构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。

“企业发展的关键是企业自身。优质中小企业梯度培育工作核心还是依靠企业不断增强内生动力，坚持走’专精特新’发展道路，政府和社会力量做好优化发展环境、加强服务支持等工作，共同形成培育工作合力。”上述负责人表示。

来源：成都工业和信息化

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