张怡鑫 孙兴村 | 美国白宫发布关于美英澳联盟最新进展与未来发展的说明书

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2022年4月5日，澳大利亚总理莫里森、英国首相约翰逊和美国总统拜登评估了在美英澳联盟（AUKUS）下的工作进展，重申三国将确保印太地区的自由和开放，坚定不移地致力于建立一个尊重人权、法治以及和平解决争端的国际体系。随后，美国白宫网站发布了《AUKUS联盟工作进展声明》，介绍了三国所取得的合作成果以及未来合作重点。

图1 《AUKUS联盟工作进展声明》发布页截图

一、AUKUS联盟基本情况

2021年9月15日，美国、英国和澳大利亚三国领导人签署联合声明，宣布建立新型防务与安全伙伴关系，即AUKUS联盟，以深化在印太地区的外交、安全和防务合作，保障三方在印太地区共同利益。该声明指出，三国政府将以长期、持续的美英、美澳、英澳双边关系为基础，通过AUKUS加强本国维护安全和防务利益的能力，具体行动包括：促进更深层次的信息和技术共享；推动安全与防务相关科学、技术、工业基础和供应链的深度融合；极大深化三方在一系列安全和防务能力方面的合作。

三国还宣布了AUKUS联盟开展的第一个项目——为澳大利亚海军建造常规武装核动力潜艇，即攻击型核潜艇。该声明指出，三国将开展为期18个月的磋商，寻找为澳大利亚开发核潜艇的最佳途径；美国和英国将利用自身专业知识，以自身潜艇项目为基础，帮助澳大利亚尽早获得核潜艇；三国在核潜艇上的合作将重点关注互操作性、通用性和互利性。此外，该声明还宣布，三方将在AUKUS联盟下开展进一步的合作，以提高联合能力和互操作能力，初步工作将聚焦网络、人工智能、量子技术和水下能力。

图2 美总统拜登在“美英澳同盟”成立会议上发言

二、AUKUS联盟工作进展和未来工作重点

此次美国白宫发布的声明指出，AUKUS联盟正沿着两大相互关联的工作线持续推进相关工作：一是在坚持最高防扩散标准的前提下，尽早为澳大利亚提供常规武装核动力潜艇能力；二是开发和提供联合先进军事能力，以促进印太地区的安全与稳定。

1、澳大利亚未来常规武装核动力潜艇能力

过去6个多月来，三国采取了信息交流、核管理、劳动力、潜艇基地、潜艇建造厂、防扩散等方面的多项重要措施，以推动这一项目实施。

信息交流。2022年2月8日，三国签署的《海军核动力信息交换协议》正式生效。该协议首次允许美国和英国向澳大利亚提供敏感、涉密海军核动力信息；构建合作机制，使澳方人员可以接受美国和英国同行的培训，学习如何安全有效地建造、操作和维护核动力潜艇；支持澳大利亚完成采购核潜艇所需的密集而全面的审查。

核管理。2022年2月，来自三国的联合指导小组成员赴澳大利亚多地调研，以确定澳大利亚核管理、基础设施、劳动力、工业能力和要求的基准。2月28日，联合指导小组审议了调查结果，表示将在确定澳大利亚获得核潜艇的最佳途径时使用这些信息。

澳大利亚的劳动力。AUKUS联盟正在采取初步措施，以确保澳大利亚拥有一支具有必要技能、受过培训和具有相应资格的劳动力队伍，以实现常规武装核动力潜艇的建造、操作和维护。目前，已有澳大利亚人员开始接受核科学和工程方面的高等教育和培训。

新的潜艇基地。2022年3月7日，澳大利亚总理莫里森宣布将耗资至少100亿澳元在澳大利亚东海岸建立新的潜艇基地。澳政府表示，新基地的初步建设工作预计将在2023年底完成。

图3 澳大利亚海军西部舰队基地

核动力潜艇建造厂。澳大利亚政府正在采取初步措施，以确保为核动力潜艇建造厂提供更多的土地，包括南澳大利亚州奥斯本海军船厂附近的土地。

防核扩散。自宣布组建AUKUS联盟以来，美英澳一直积极地与国际原子能机构就三国伙伴关系中的防核扩散事宜进行接触。在进行初步技术磋商后，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西于2022年3月7日向国际原子能机构理事会报告称，美英澳“致力于确保满足最高水平的防扩散与防护标准”。

2、先进能力

AUKUS联盟在成立之初确定了将在水下能力、量子技术、人工智能和自主以及先进网络四项能力上进行合作，并在近期启动了高超声速和反高超声速能力、电子战、创新以及信息共享四个新领域的合作。

水下能力。通过“AUKUS水下机器人自主系统”项目，三国正在合作开发无人潜航器装备，其将成为三国海上力量的倍增器。

量子技术。在“AUKUS量子协议”（AQuA）下，三国将加快量子技术投资，以提供领先两代的量子能力，初期将关注应用于定位、导航和授时的量子技术。

人工智能和自主。人工智能和自主有关的三方合作将为未来部队能力提供关键的使能因素，提高决策速度和精度，以保持能力优势并抵御人工智能带来威胁。

先进网络。鉴于网络域对先进能力的重要性，三国重点开展强化网络能力的工作，包括保护关键通信和作战系统。

高超声速和反高超声速能力。三国将共同合作，加速发展先进的高超声速和反高超声速能力。

电子战。电磁频谱的争夺愈加激烈。三国将合作分享对电磁频谱有关工具、技巧和技术的理解，以使三国部队能够在恶劣环境下作战。

创新。三国创新有关的工作旨在加速各自国防创新体系的发展，同时彼此学习和借鉴，包括更快地整合商业技术以响应作战需要的方式。

信息共享。三国将扩大和加快敏感信息的共享，首要工作是确定工作流程，以保障已确定的先进能力领域的工作。

（蓝海星：张怡鑫 孙兴村）

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