浙江平湖“亩均论英雄”助推工业经济

本报记者 张海生

屠东君

日前，浙江省公布2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单，对在2021年落实有关重大政策措施中，真抓实干、取得明显成效的设区市、县（市、区）予以督查激励。作为全省“亩均论英雄”改革先行地的平湖市，此次入选深化“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县（市、区）。

平湖市经信局负责人告诉记者，为了突破资源要素瓶颈，早在2012年，平湖市就在全省率先探索“亩均论英雄”改革，9年来不断创新综合评价模式、优化差别化政策、帮扶低效企业，持续深入推进各项改革，产业转型升级步伐显著加快。2014年获批省产业结构调整机制创新试点以来，不断深化改革，加快促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。尤其是2021年，平湖坚持全周期理念，探索放大“亩均论英雄”改革场景，联动腾笼换鸟，助力产业共富，更好地推动制造业高质量发展。

据了解，2021年，平湖市腾退低效工业用地3047亩；实现规上工业亩均税收28.9万元，增长57.4%；新准入工业投资项目投资强度达933.86万元/亩，大幅提高48.2%；累计认定小微企业园275万平方米，规模领跑嘉兴。成功获评全省淘汰落后产能工作先进市，数智驱动资源要素更优配置工作经验获省政府领导批示肯定。

平湖市“亩均论英雄”改革硕果累累。首先是持续完善评价机制。平湖坚持规上规下全覆盖，按照规上工业企业“地随企走”、规下工业企业“企随地走”的评价原则，规上企业全部实施单独评价，规下占地企业全部评价，全市605家规上、2514家规下企业共29550亩工业用地纳入综合绩效评价范围，确保“应评尽评”。

其次是创新优化评价办法。为促进本地特色传统行业转型提升、合理限制高能耗产业扩张，将服装、箱包和高能耗行业实施分行业单独评价。2019年平湖在嘉兴率先将企业数字化水平纳入绩效评价指标体系，三年来倒逼100多家企业开展了数字化改造，其中平湖市华瑞玻璃有限公司，通过数字化改造实现了绩效评价三年两跃升，从D类企业提升到了B类企业。今年，又第一时间将企业碳效纳入了绩效评价指标体系，以“亩均论英雄”改革推动“双碳”工作落实。

再次是制定统一的数据模板与摸底表，加强数据审核把关。2021年，平湖全市评价企业的数据准确率达100%。制定统一格式的绩效评价结果反馈单，并依托平湖市企业服务平台和各镇街道，通过“线上+线下”的方式，实现企业结果100%知晓。

此外，在原有工业企业绩效评价的基础上，平湖市积极推动评价向上游投资项目延伸。制定了《工业租赁项目管理办法》，在将项目准入模式延伸到租赁领域的同时，开启项目履约事后评价新模式。该办法出台以来，已准入8个优质租赁项目，盘活闲置厂房13.16万平方米，项目可新增产值超15亿元。持续完善省数字经济系统试点应用——项目全周期服务，探索设置项目评价模块。今年新准入工业投资项目平均承诺达产后亩均税收达126.8万元，较上年度提高12%。