海南省水利灌区管理局松涛灌区管理分局：党建引领“六水共治”同心共建生态文明

　　党建引领“六水共治”同心共建生态文明

　　——海南省水利灌区管理局松涛灌区管理分局推进生态文明建设纪实

　　绿水青山是最普惠的民生福祉。享有“宝岛明珠”盛誉的松涛水库，位于海南岛南渡江上游，曾是全国十大土坝水库之一、海南省最大的水库、海南省重点饮用水源保护区，是集灌溉、防洪、供水、发电为一体的多功能大型综合水利工程。海南省水利灌区管理局松涛灌区管理分局党员干部职工积极响应加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港新使命、新要求，始终牢记殷切嘱托，坚持以党建引领“六水共治”，弘扬“靠艰苦奋斗、与洪水赛跑、靠忠诚筑坝”的松涛“170精神”，把“两山”理念贯穿于生态环境保护工作全过程，不断提升松涛水利灌区生态环境质量，奏响生态文明建设最强音。

俯瞰松涛水库。

　　用“170精神”筑牢战斗堡垒

　　为生态文明建设提供动力引擎

　　“峰回路转入番洋，万里松涛汗血香。”松涛水库灌区青山延绵不断，“松涛人”以党建引领生态文明建设的感人故事，宛如松涛之水源远流长。

　　松涛水库于1958年6月上马兴建。1959年春天，松涛水库建设进入南渡江截流关键时刻。刚入7月，堰前水位已涨到了144米，必须尽快把主坝筑至170米，否则上涨的大水将冲垮大坝，危及下游几十万老百姓的生命及财产安全。就在那滂沱大雨里，在那呼啸的山风中，来自全岛11个市县1600多名干部、军工、技术人员共6.8万名水利建设者争分夺秒，24小时轮番作业。他们不畏艰险，流血流汗，与洪水赛跑，在主汛期到来前按时将主坝抢筑到170米高程，获得拦洪的伟大成功，谱写了可歌可泣的松涛“170精神”。

　　松涛灌区管理分局党委不忘初心，传承红色基因，赓续老前辈建设松涛水库“170”精神。践行“绿水青山就是金山银山”理念，创新工作思路，探索建立“党建+生态文明建设”新模式，让基层党组织和党员干部职工在“六水共治”第一线，争当绿色先锋，把党的基层组织建设活力转化为生态保护的内生动力，构筑自贸港生态文明建设坚强堡垒，保护好全省人民的“生命库”，让“170”这座丰碑绽放出更加璀璨的光芒。

　　松涛灌区管理分局党委书记、副局长胡祖云表示：“要以打造‘战天斗地、科学务实、担当作为’党建品牌为契机，筑牢战斗堡垒，充分发挥党组织战斗堡垒作用。党员干部职工在推进国家生态文明试验区建设中，要勇当先锋，做好表率。”

党员先锋队对涵洞等薄弱点进行保供水应急加固。

　　2021年5月，由于高温少雨，永庄水库水质急剧恶化，蓝藻迅速繁殖超标，导致海口永庄水厂供水水质不达标，供水出现发黄发臭无法使用的情况，其供水区域近25万人饮用水安全受到威胁。当年7月11日，海南省水务厅、海口市政府研究确定，由松涛灌区管理分局按照2立方米/秒的规模补水永庄水库2个月，用优水替换解决永庄水厂水质问题和保障永庄水厂2个月内的用水需求。

2021年10月9日，海南省水利灌区管理局松涛分局党委书记、副局长胡祖云（右一）组织黄竹管理区抢险队进行抢险。

　　民生需求就是战斗号角。但按常规的灌区渠道设计流量输水无法实现目标供水规模怎么办？超规模供水是唯一的选择。7月11日晚上，胡祖云连夜组织有关专家和人员召开党委会议，研究制定了超规模输水方案，以及应急保障的7项配套措施，讨论过程一直持续到凌晨1时。

　　为确保永庄水库入库达到2个入库流量，松涛灌区管理分局加大了对永庄水库供水力度，到7月14日，白莲东干渠供水流量已达到12.2立方米/秒，输水规模较设计规模增加了31%，流量加大也增加了渠道的负荷和工程的风险。在加大供水后，松涛分局党员干部沿着供水的30公里白莲东渠道进行24小时不间断巡查，其间发现急需应急抢险防渗漏点6处，渗漏点在造成水浪费的同时还危及工程运行安全，封堵后可保障工程安全和预计增加入库永庄水库流量0.52立方米/秒。松涛分局迅速组织对6处漏洞进行封堵，确保了超规模供水过程的工程安全和目标供水任务的完成。

　　9月11日，为期2个月的向海口永庄水库应急供水任务完成，累计应急供水1650万立方米，优劣水混合优化了永庄水库水质状况，保障了永庄水厂用水。该局党员干部职工24小时巡查盯守渠道1900多人次，遭受区域强降雨并应急调度4次，应急处理险情6次，并挤出多余水量保障区域农业灌溉用水310万立方米。胡祖云被水利部评为“全国水旱灾害防御工作先进个人”。

　　党建引领完善生态文明建设长效机制

　　彰显党员担当精神 持续推进科技创新

　　“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，这是松涛灌区管理分局党委在探索生态文明建设长效机制实践中形成的共识。该党委积极适应推进国家生态文明试验区建设新形势，努力探索建立生态环境保护长效机制，确保落实生态环保工作有章可循。严格落实每季度党委班子联席会议制度，专题研究人居松涛灌区生态环境提升、松涛水库水污染治理等有关工作，全面压实生态环保责任；研究制定《松涛分局创建党员生态环保责任区和建立党员联户制度实施方案（试行）》《以党建引领松涛水利工程维修养护实施细则》《松涛水库调度运用方案》《松涛水库防洪抢险应急预案》《松涛水库安全管理应急预案》《海南省松涛水库调度规程》《松涛水库水量调度规程》等规章制度。建立“松涛分局党委—村党组织—党员—农户”四级联动网格化治理模式，在生态环保工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以上率下，层层压实责任；以开展乡村振兴工作为契机，指导松涛灌区行政村和村民小组结合实际修订完善村规民约，对违法在水库、渠道内洗涤游泳、倾倒垃圾、排放污水、侵占土地等问题进行约束，逐渐形成共建共治共享氛围。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。松涛灌区管理分局党员干部职工牢记重托，心无旁骛构建生态环境保护长效机制，深入推进科技创新，成效彰显。

　　松涛灌区管理分局三防办高级工程师、共产党员吴晓华大学毕业至今，扎根松涛灌区32年，长期身在水利一线，为了个人的梦想和松涛灌区的水利事业，呕心沥血探索，用青春年华和汗水守护着松涛美丽的山水。

　　2020年6月，松涛灌区的太阳特别毒辣。为科学管理松涛分局所辖五宗水库和渠道，吴晓华紧锣密鼓开展生态环境保护工作情况调研，借助高科技信息平台了解更多河湖管理信息。虽然骄阳似火、酷暑难耐，但他带着调研组连续3天来回奔波，终于完成调研任务。他的脸晒伤，双腿变得步履蹒跚，好几天都动弹不得。同事们对他说：“吴总，这几天你太累了，腿都走不动了，休息几天再上班吧。”但他说：“通过调研掌握了生态环境保护第一手资料，我要马上审核查看效果，及时向领导反馈情况，还不能休息。”他挑灯夜战，一鼓作气将详实准确的松涛水系管理情况资料制作出来。虽然累得脱了一层皮，他依然没有半句怨言。

　　近年来，吴晓华先后策划推动松涛水利工程标准化体系、标准化管理机构体系建设，建立标准化目标体系和标准化量化管理体系；推进松涛水利工程标准化制度汇编、水利工程与水生态系列制度的编制、出台、培训、督查工作；撰写《松涛水利工程信息化需求分析》《松涛水库水生态目标体系分析报告》《松涛水库水文化建设研究报告》《松涛上三级渠道台风暴雨期运行水深研究》，并形成规章制度在全局系统内执行，为松涛分局所辖水库、灌区实现标准化建设管理奠定良好基础。

　　严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为

　　坚持人民至上 筑牢生态文明法治屏障

　　近年来，松涛灌区在合理运用和保护生态环境资源方面，逐步实现法律化、制度化，但还存在不完善、不规范的问题，水事纠纷时有发生，侵占库区土地、盗采林木、非法捕捞等违法行为也屡禁不止。

　　“关键时刻冲得上去，危难关头豁得出来”。这是松涛灌区管理分局党委和党员干部职工精神风貌的真实写照。该局党员干部职工坚持依法治水为民，按照授权和委托，依法对松涛各水库的渔政、水政、水资源、生态环境等实施监察管理和保护，构建“依法综合治理+生态宣传+生态修复”全方位保护体系，筑牢松涛灌区生态环境法治屏障。

　　“保障城乡居民饮用水安全，让老百姓喝上干净的饮用水，是我的责任和担当。”这是共产党员罗丰立下的誓言。1983年，罗丰从父母手中接过接力棒，成为松涛水库第二代守护者，在岗位中弘扬“老黄牛”精神。

　　“一年当中我有250天是在水库巡查的路上，每年巡查里程就超过2万公里，差不多可以绕地球半圈。”罗丰说。水库巡查工作需要仔细认真，更需要不怕苦不怕累的顽强意志，2021年6月6日，罗丰带领生态巡查组同事一起骑摩托车从库区管理区出发，绕着库岸边往水库上游白沙黎族自治县方向巡逻。时值仲夏，地表最热温度达到40℃，虽然烈日当空，酷暑难熬，但罗丰仍坚持巡查，不放过任何死角。渴了喝口水，饿了啃块干粮。这次巡查工作，往返行程虽说有197公里，但对他们来说像这样的情况是家常便饭。傍晚返回单位时，听领导说晚上要安排一位熟悉水库白沙一带库岸路径的党员，配合松涛水库渔政站打击灯光网违法捕捞活动，罗丰不顾一天巡查工作的疲劳，毛遂自荐参加执法行动。在他的软磨硬泡下，领导终于同意了他的请求。当晚在他的引导下，渔政站人员顺利到达群众举报地点，并成功截获了违规作案工具（两艘机动船、一台发电机、三张缯网）和一些非法捕获物等，打击了违法分子嚣张气焰，保护了松涛水库渔业资源。

　　2022年3月10日13时许，罗丰接到有人毁林的报案，当时他胃病发作，胃部疼痛难忍，但他仍瞒着领导和同事坚持参加搜查。当时儋州市林业局相关负责人看到他痛苦的表情，关切地叫他先返回去看医生。他执意不肯，说：“没事的，我可以挺得住，请领导放心。”他强忍剧痛，快步带领大家向事发点出发。由于第一时间赶到了现场，他们及时阻止了不法人员毁林行为。儋州市林业局对现场3个非法毁林分子进行依法处理。儋州市林业局领导称赞：“老罗好样的，有你这样的共产党员，你的敬业精神不仅值得我们学习，还让我们在工作上放心”。罗丰对党忠诚，工作成绩突出，多次被评为省直机关“优秀共产党员”。

　　党员舍小家顾大家 坚守岗位默默奉献

　　谱写国家生态文明试验区建设新篇章

　　松涛水库的水，关系国计民生。松涛灌区管理分局党员干部职工众志成城，扛起生态保护重大政治责任，甘当绿水青山守护者，勇做生态文明排头兵。舍小家、顾大家，百川奔流凝聚治水合力，涓滴不弃向水污染宣战，向生态文明建设瓶颈问题亮剑，精心守护库区水质安全，谱写了国家生态文明试验区建设新篇章。

　　2018年6月，松涛灌区管理分局选派羊玉芳到儋州市南丰镇松门村委会担任扶贫干部。在3年的扶贫工作中，羊玉芳兢兢业业、无私奉献，处处体现了退役军人本色。他走遍全村困难群众的家，了解其生活状况，对于出现的问题及时采取有效方法解决，切实保障人民利益，在扶贫道路上始终践行“为人民服务”的根本宗旨。2020年1月28日，农历正月初四，新冠肺炎疫情严峻，羊玉芳放弃春节假期，深入疫情防控一线。而在这关键时刻，羊玉芳背负沉重的思想压力：妻子患有免疫系统疾病，被家人送到医院住院治疗。因扶贫工作繁忙，羊玉芳便央求丈母娘在医院陪伴妻子。2020年春节前，疫情暴发，羊玉芳和村干部一起，对全村713户共3137人挨家挨户巡访，在大年初四的晚上就摸清了49名返乡人员状况。面对疫情防控形势，羊玉芳每天从早忙到晚，既要巡查进村路口12个卡点，又要做好村内人员聚集地消毒工作。而羊玉芳驻村，家里的生活物资采购面临无人操劳的窘境。回驻点之前，羊玉芳在家里备好生活物资，每天中午都打电话询问家里情况，隔几天便趁着夜色驱车回家，把家里的大事小情办完。每一次晚上回家，羊玉芳都提心吊胆。羊玉芳说，每次回去，他都在楼梯口把衣服换掉，用消毒液把自己从头到脚喷洒一遍。因表现优秀，羊玉芳被儋州市授予“脱贫攻坚先进个人”称号，在他的带动下，松门驻村中队获得了“脱贫攻坚先进集体”称号。

　　松涛灌区管理分局水电工程党支部书记、水电管理科科长向宏武参加工作至今，多年如一日扎根岗位、长期奋战在松涛水利水电一线，把全部精力和热血都奉献给了松涛水利水电事业，在平凡而普通的岗位上发挥出灿烂的光芒。自26年前从湖北老家来到海南松涛工作以后，向宏武总共只回了7次老家，虽为家中独子，因一心忙于工作，很少顾及老家。他的一对双胞胎儿子在2002年出生后，他的工作、生活担子非常沉重，一方面要照顾家庭，同时又要做好电站的工作，但他仍然是把重心偏向了工作，与妻儿是聚少离多。

　　“政善治，事善能，动善时”。随着松涛灌区管理分局党员干部职工以党建引领“六水共治”，以绿色发展理念夯实高质量发展“底盘”，深入推进新时代松涛灌区水系的不断完善，松涛灌区生态文明建设初见成效、硕果累累：生态环境质量保持全国一流，绿色生活方式逐步形成，生态文明制度体系不断完善。松涛灌区管理分局被授予“全国水利管理先进集体”“全国水政工作先进集体”“全国水土保持监督管理规范化建设先进单位”“全国水利系统审计先进集体”“全国水利系统文明单位”“全国‘二五’普及水法宣传教育先进单位”“全国水利系统新闻宣传工作先进集体”“海南省安全生产工作先进集体”“支持地方水利建设特别贡献单位”“全省工会工作先进单位”“女职工工作先进集体”等50项荣誉称号。

　　水润自贸，兴水惠民。顺势而为，方能行稳致远。按照省第八次党代会的部署和要求，砥砺奋进的松涛灌区管理分局党员干部职工，牢记殷切嘱托，传承红色基因，赓续松涛“170精神”，把党建引领“六水共治”作为“十四五”期间生态环境保护的重中之重，千方百计保护好海南岛的“肾脏”，擎起绿色旗帜，筑牢生态文明建设基底，持续深入推进松涛灌区生态文明建设，在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的征程中，奋力书写属于松涛人的精彩新篇章。

　　（撰文/孙勇 马惠峰 钟小鹏 杰森）