“健康码收归国家统一管理”是民之所盼丨时评

文/冯海宁

健康码滥用引发关注后，全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平向记者表示，目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。（19日健康时报）

新冠疫情以来，健康码为疫情防控、公众出行，提供了便利，但各地健康码不统一、不互认，也给跨省出行人员带来诸多不便。当下，更有一些地方随意将健康码变“红”限制用户正常出行，遭遇各方质疑。

近日，河南储户健康码被赋红码的问题，引发各方关注。郑州市纪委监委已启动调查问责程序，对发现违反有关规定的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。河南省疫情防控指挥部也表示，各市县要强化健康码管理，对因健康码管理使用不当造成严重后果的，依法依规严肃处理。这种处置态度将倒逼健康码规范管理。

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但治理健康码乱象不能“头痛医头脚痛医脚”。相关地方在健康码问题出现后，虽然以积极的态度解决了问题，或正在解决问题，但未必能解决根本问题。

其实，我国一直有加强健康码统一管理。2020年12月，国家卫健委等发文要求各地落实健康码全国互认、一码通行。国家标委会发布《个人健康信息码》系列国标，为健康码统一化提供技术标准。国务院印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》，要求各地严格健康码功能定位，不得扩大应用范围。

从现实情况来看，上述国家层面的决策部署和制度规定，在一些地方没有严格执行。笔者跨省出行过程中，发现各地健康码仍未统一、仍不互认。前往郑州的储户被强赋红码，也说明上述健康码管理与服务暂行办法以及《个人信息保护法》等法律没有得到严格落实。这说明加强健康码统一规范管理仍不到位。

全国人大代表蔡卫平认为，健康码应该收归国家统一管理，笔者认为，值得有关方面认真考虑。这里所说的“国家统一管理”，相比上述文件要求和制度规定，显然“升级”了，不仅是各省市健康码要一律更换为国家统一健康码，而且健康码谁来具体管理、谁有赋码权限、谁来监督等问题，也要统一进行明确。

种种迹象显示，新冠疫情不可能短期内结束，很可能要在较长时期内打“持久战”，那么，健康码各自为政管理带来的乱象，就应该力争杜绝。特别是健康码滥用问题，既侵害公民合法权益，也损害健康码公信力，还扰乱经济社会秩序。所以有必要把各地健康码相关权力收归国家统一管理。

国家统一管理健康码的理想情况是：首先，要以国家立法、强制国标倒逼各地健康码变成全国统一、各地互认；其次，全国健康码从上到下都有统一管理部门，地方部门有国家授权才能从事管理工作；其三，建立健全相关监督和问责机制。另外，为权利受损的公民提供高效的救济渠道。如此才能根治健康码乱象。

可以说，“健康码收归国家统一管理”是民之所盼，希望能尽快采纳并实施。

（作者是北京知名时事评论员）

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