霍林郭勒市积极推进“综合一窗”改革

“以前要跑好几个地方才能办的事，现在到一个窗口就能全部解决，省时省力。”近日，在内蒙古通辽市霍林郭勒市政务服务中心导办台工作人员的指引下，李女士在该市政务服务大厅中心环岛处的综合窗口完成了农药经营许可证首次申请，利用高拍仪提交了身份证、规章制度、房产证、合同、申请书、人员资质证明、场所平面图等材料，以前需要二十天才能办理下来的事项，现在只需要十天就能办理好，李女士体验到了综合一窗办事的便捷和效率。

服务改革的核心理念是企业群众办事做“减法”，政府服务做“加法”，再优化内部行政审批流程，在法定的框架内对能简化的尽量简化。后台办理中，让数据代替资料跑、让干部代替群众跑，实现行政审批方式由“串联”到“并联”，最大化挤压审批时限，最终实现企业群众到政府办事“最多跑一次”的目标。

“我们打破原有‘一个部门、一个窗口或多个窗口’的设窗模式，推行综合窗口改革，将分散至政务大厅内各部门单位各窗口的行政审批事项纳入到综合一窗受理，由原来的专科受理变为全科办理的综合一窗服务模式，进行统一受理、后台流转、统一出件，确保办事效率。”该市行政审批和政务服务局电子政务股工作人员李琳说。

截至目前，应纳入综合窗口的746项事项中，303项已在综窗平台配置完毕，其中教体、农牧、民委、卫健委、住建局等10个部门72个事项已形成闭环，可在综合窗口进行事项办理。

“综合窗口的改革对我们的工作人员来说也是一个挑战，原来大家是‘专家’，现在都要争当‘全科大夫’。”李琳说，综合窗口改变了原有的单一业务单窗口办理的模式，要求工作人员不仅要掌握自己的业务还要通晓其他人员的业务。该局由原来的2个窗口增设至5个窗口，共配备7名窗口工作人员，同时采用“老带新”模式对新增综窗人员进行综合窗口业务培训，对综窗事项、办理流程以及综窗系统进行了详细的讲解，并对接件过程中涉及到的疑难问题进行剖析，进一步提高综合窗口工作人员业务能力，逐步实现受理人员由“专科型”向“全能型”转变，避免了过去窗口“冷热不均”“忙闲不均”的现象，实现了一次叫号，通办所有进驻事项，保证了“一窗通办”高效顺畅运行。

综合窗口综合的不仅仅是线下业务，还有“一网通办”服务能力和水平。各相关部门分批次开展集中办公，由“综合一窗”专班工作组每人对多部门进行专项跟踪式辅导，对一体化平台事项进行进一步认领和梳理，完善平台建设，提升网上服务能力。目前，认领发布行政权力事项899项、公共服务事项618项，网办占比98.44%，全程网办占比56.84%。(马金鑫、张凡)

来源：霍林郭勒市委宣传部