再推西咸一体化建设 西咸新区加速构建现代化产业发展体系

21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

加速西咸一体化建设、构建向西开放重要枢纽，西咸新区建设持续发力。

近日，西安市举行了“奋进新征程 谱写新篇章”系列新闻发布会（第七场），西咸新区相关负责人介绍有关情况，并答记者问。

相关负责人介绍了西咸新区在加快创新城市发展方式试验区、秦创原创新驱动平台总窗口、西安—咸阳一体化核心承载区和西安都市圈重要板块的建设等九大方面重点工作推进情况。

加速构建现代化产业发展体系

近年来，西咸新区依靠招商引资和创新创业“两轮”驱动，加快打造现代化产业体系。

发布会中提到，西咸新区实施了“制度创新、主体培育、平台搭建、产业升级、载体建设、环境营造”等6大工程，打造先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游和总部经济等6大千亿级产业集群。

其中，先进制造业与生产性服务业成为西咸新区重要突破点之一。发布会提到，到2025年，西咸新区先进制造业总产值突破1500亿元，生产性服务业总收入超过1500亿元，成为全市产业发展的重要增长极。

“目前，陕西工业经济增长方式目前以投资拉动为主。”陕西省决策咨询委员会委员、西安石油大学经济管理学院教授、产业经济学硕士生导师曾昭宁对21世纪经济报道记者表示，“未来发展需要向创新驱动倾斜，尤其体现在先进制造业方面，企业应成为科技创新主体。若需要提升科研成果本地转化率，壮大科技创新主体规模，目前陕西推出解决转化最后一公里问题的是秦创原。”

自去年三月启动以来，秦创原有力促进了陕西先进制造业活力释放，有效疏通了科研成果转化堵点与难点。公开资料显示，2021年，陕西全省技术合同成交额超过2340亿元，是10年前的7倍。

作为秦创原的总窗口，西咸新区的保障统筹能力对秦创原发展了产生重要影响。

发布会现场，西咸新区党工委委员、管委会副主任艾晨表示：“西咸新区强化总窗口、总展示、总统筹、总调度、总协调等功能，按照企业主体、人才主力、市场主导、政府主推的‘四主’原则，重点推进立体联动‘孵化器’、成果转化‘加速器’、两链融合‘促进器’建设，构建秦创原总窗口‘三器集群’。”

据艾晨介绍，西咸新区还设立了秦创原资本超市，入驻金融和各类服务机构40余家，发布各类金融产品127项，服务区内500余家企业，达成近30亿元股权和债权的融资合作意向。

据悉，由省、市和新区三级政府共同出资设立的6亿元秦创原春种基金，目前已累计支持省内高校科技成果转化种子项目303个。

此外，为进一步激发市场主体创新动能、吸引创新要素加速聚集，西咸新区还出台不少产业扶持政策。

比如本月中旬，西咸新区面向科技创新企业出台了12条政策，经过测算，到今年年底，这项政策兑现金额可达1.2亿元。

艾晨还提到，今年，西咸新区力争新增科技型企业1000家以上。到2025年，秦创原总窗口建设格局将基本形成，成为全市和全省创新驱动发展的重要动力源。

加速推进西咸一体化

本次发布会中，相关负责人还提到西咸新区城市融合、对外开放等方面重点工作信息。

“西咸新区加速西安—咸阳一体化，推进协同发展水平提升，加快建设与中心城区互联互通的5条道路，谋划实施一批一体化项目。”艾晨说道，“西咸新区不断加强政策研究，发挥空间优势，落实好西安市19条重点产业链发展规划，努力形成错位、协同的产业发展格局。”

近年来，西咸一体化是陕西城市发展的重要议题之一。在省、市两级政府的规划中，“两市一区”国土空间开发、交通设施、城市建设、产业发展、生态环保、文化旅游、社会事业等一体规划和布局均为重点关注领域。

在去年年末的西安市推进西咸一体化发展领导小组第一次会议上，省、市层面曾表示，抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力，是国家在实施区域协调发展战略中提出的明确要求。

尤其在秦创原建设加速的当下，两地已从基础设施联通、产业协作、组团发展等方面入手试图破题。

不止对内探索城市融合发展，这次发布会还解释了西咸新区提升对外开放水平的相关举措。

发布会提到，西咸新区紧抓国家临空经济示范区建设机遇，全力服务西安咸阳国际机场三期扩建，推进西安国际航空枢纽、空港型国家物流枢纽建设，持续优化航线网络，到2025年，西安咸阳国际机场国际航线将达到150条，全货运航线通航城市将达到40个。

值得一提的是，作为全国十大机场之一，西安咸阳国际机场对内联通了地铁14号线、机场专用高速、福银高速等交通干道，对外3小时航程覆盖全国99%的城市。

因此，西安咸阳国际机场不仅是联通西安与国内其他城市的交通枢纽，也是构建起陕西对外开放和走向世界的航空大通道。

针对进一步深化对外开放程度，发布会中也提到，西咸新区将继续探索中俄丝路创新产业园“一园两地”建设模式，建设中国（陕西）自由贸易试验区西咸片区，全面深化服务贸易创新发展等国家试点，形成西咸特色对外开放平台体系。

（作者：凌晨 编辑：李博）