打破边界 融合更新——中新广州知识城串起新乡村示范带

莲塘村将被打造为广州市黄埔区“十类古遗”集中展示区黄榜浩 摄

□ 马国钧 周 翼 黄逸熹

6月26日，中新广州知识城新乡村示范带暨“九佛五村七片”首开区动工活动、中新广州知识城奠基建设12周年暨中新智慧园开园仪式在广东省广州市黄埔区九佛街举行。

去年下半年以来，黄埔区、广州开发区坚持以“绣花功夫”分区分类分步、科学平稳有序推进实施城市更新行动，更加注重站位、更加注重质量、更加注重民生、更加注重生态、更加注重传承，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，知识城的开发建设正是该区以高质量城市更新助推老城市新活力的生动实践之一。

过去一年，中新广州知识城完成固定资产投资超813亿元，同比增长37%，竣工投试产项目89个，达产产值超1700亿元，累计完成固定资产投资超3016亿元。历经中新合作开发建设12载，知识城累计注册市场主体2.4万家，注册资本近4815亿元，高端产业、创新平台、前沿技术、顶尖人才、民生福祉等在此不断集聚，努力打造具有全球影响力的国家知识中心，科学布局生产生活生态空间，建成中新一期合作6.27平方公里的现代化新城。一座环山绕水、生态宜居、智慧服务、创新驱动、开放合作的“山水创新之城”正在广州东部冉冉升起。

打造新乡村示范带发展新格局

在中新广州知识城九佛街道辖内动工的“九佛五村七片”新乡村示范带首开区作为黄埔区城市更新的最新探索，是黄浦区融合改造的示范工程。“九佛五村七片”指的是位于中新广州知识城北部的九佛街道辖内的莲塘村、蟹庄村、燕塘村、山龙一二社、山龙石窝洞、九佛社和重岗村这5个村在内的7个片区。

通过此次改造，在20平方公里的村域范围内，通过政府主导、国企参与，将零散分布的110公顷用地腾挪整合，释放城乡建设用地535公顷，以枫下副中心为“核”，以北部高端产业走廊、南部最美生态连廊为骨干，实施莲间塘里、蟹庄里等9个乡村振兴项目，形成“一心两廊·九星荟萃”片区发展新格局。

其中，北部高端产业走廊包括国际生物医药价值创新园区和湾区半导体产业园，涉及山龙村和蟹庄村。最美生态连廊以莲塘、重岗、燕塘3个传统村落为核心，连点成线、串珠成链打造“莲重燕来”新乡村示范带。

目前，“九佛五村七片”首开区等14个项目被纳入黄浦区首批城市更新信任筹建项目计划，全面推动“首开先建”，有效缩短回迁周期，为企业纾困解难，全力保障人民群众根本利益。据了解，此次项目首开区一期总用地面积1.5公顷，总计容建筑面积6万平方米，预计总投资4亿元。

项目主导方区属国企知识城集团党委副书记、总经理李敏表示，此次“九佛五村七片”首开区动工活动意义深远，不仅仅是“九佛五村七片”融合改造项目的亮相，也是中新知识城新乡村示范带典型案例的推广，更是黄埔未来城市更新工作最新走向。

整合后将形成传统村落集中保护区、产业高质量发展园区、高品质生活区3个功能分区：打造莲塘乡村振兴、极飞超级农场和九佛花海等在内的5个乡村振兴项目；策划5个精品特色项目、引入3个现代高新技术产业；建成九太路景观廊道工程、连通水道工程，实施水系网络联通，应连尽连，以及永九快速、创新大道、变电站等3个市政交通项目；布局6所中小学、8所幼儿园、3家医院等公共服务配套；提升打造白玉兰森林公园等生态景观，活化莲塘、重岗、燕塘古村资源，传承保护“十古遗存”，串联形成“莲重燕来”新乡村示范带。

城乡融合统筹发展

“千年前，我们的先祖陈彦约从珠玑巷入粤，在九佛繁衍生息、开枝散叶。”九佛街道重岗村党总支书记、村委会主任陈彩霞表示，“莲塘、燕塘、重岗、山龙同根同源，都是陈氏后裔，借由首开区动工，我们数千陈姓族人又能聚族而居。昔日的农村变成了高端产业集聚地、乡村振兴主战场，农村越来越美，农民越来越富。”

据了解，在推进五村七片统筹改造过程中，特别注重盘活传统村落保护用地。莲塘、燕塘、重岗3个传统村落保护发展规划经黄埔区历史文化名城保护委员会审议通过。科学划定功能分区，活化莲塘、重岗、燕塘古村资源，以“保护+治理+开发”将历史文化保护、乡村振兴、现代运营管理和旧村改造有机融合，实现古村保护、产业发展、乡村振兴、生态宜居四方共赢、相得益彰。

九佛街道党工委副书记、办事处主任黄庆新说，“下一步，该片区计划打造‘一核一带三心’：在三村交界处结合河道连通工程和河道整治打造莲重燕乡村振兴核；结合三村传统文化资源塑造莲塘、重岗和燕塘3个文化心；对接产业布局打造乡村振兴融合带。建设两廊四区：围绕水系和道路景观工程打造黄田河景观廊道与刘家庄河九太路景观廊道；以景观廊道和高速路为界限形成西部生态发展区、莲塘旅游发展区、燕塘城镇服务区和重岗乡村振兴区。”

合力推进城市更新行动

村民看得见的变化背后，是黄埔区、广州开发区城市更新工作“转变思路观念、创新方式方法、形成推进合力”的探索。

据广州开发区城市更新局局长侯奔介绍，“九佛五村七片”片区此前城市结构混乱、产业空间破碎、公共配套零散，旧改图斑零散，村庄涉及耕地、总规限建区、生态廊道等限制性要素，各村社难以独立实施更新改造。

去年下半年以来，黄埔区、广州开发区坚持有利于产业升级、有利于结构优化、有利于群众利益、有利于社会治理提升、有利于历史文化保护、有利于生态环境保护，通过控规模、调节奏、提品质，形成满足区域规划承载、契合发展阶段要求、符合社会各方利益的分类处理方案，“分片分类分步、科学平稳有序”推进城市更新行动。

侯奔表示，通过“政府主导，引入国企”，打破行政村边界，实施跨村域融合更新，运用土地置换、规模腾挪、图斑转移方式，实现建新区成片连片建设。同时，按照“跳出城市更新、植入新的内涵”的要求，通过旧改腾出大片空间，统筹推进文化传承、生态保护、产城融合、乡村振兴等多元目标，让此前“改不成”的历史遗留问题变成“改得成”且“改得好”的发展机遇，打造城乡融合统筹的示范窗口，建设新乡村示范带。

“借此可以推进永九快速、知识大道、人才大道等交通基础设施协同建设，并围绕产城融合、城乡一体化发展，集中建设复建安置区、融资区，面向湾区半导体产业园等园区职工需求，统筹配建租赁性住房。”侯奔说。

（来源：改革网）