“大工委”“大党委” 凝聚治理“大合力”

黄贝街道建成深圳首个深港跨境学童社区共建花园——“容融乐园”。

一张“圆桌”，各方坐在一起，交流协商，讲问题、想办法；在“容融乐园”，深港跨境学童共同种花、观景、交朋友；防疫期间，党员先锋带头，物业工作人员、居民纷纷投入志愿工作中……在深圳市罗湖区黄贝街道，社区治理不仅仅是社区党委、工作站的事，社区内的单位、组织、居民都积极参与其中，共建共治共享治理格局正在形成。

今年，黄贝街道实施党建领航“1533”行动计划，紧扣街道“大工委”、社区“大党委”这一核心，完善“党—政—社—企—居民”五方共建机制，建好“三张清单”，全面推行“小区居民党支部+业委会+物业公司”三方联动的小区管理服务机制，全力构筑城市基层党建的“同心圆”。

“我们要聚焦织密筑牢上下贯通、执行有力的组织体系，通过深入实施党建领航‘1533’行动计划，探索建立街道‘大工委’、社区‘大党委’工作机制，持续拓展党建领航工程的内涵与外延，把各类资源下沉到基层治理的最末梢，用到服务居民的关键处，确保让居民‘微难题’‘微需求’在家门口即可得到有效解决。”黄贝街道党工委书记丘志表示。

向心力

与53家单位签订共建协议

社区，是城市治理的最小单元，却往往包罗万象。以黄贝街道文华社区为例，辖区内有学校、社康中心、机关单位、国有企业、项目工地，还有文锦渡边检站、海关等。

这些单位、组织，不仅是社区服务的对象，治理的参与者，更是社区的重要资源。如何把他们调动起来，形成基层治理合力，构建共建共治共享治理新格局？

对此，黄贝街道思考和实践了许多。今年以来，黄贝街道党工委持续深化党建领航工程，谋划制定了党建领航“1533”行动计划。通过采取组织联建、队伍联育、阵地联用、资源联享等形式，动员辖区企事业单位、社会组织、居民群众等多元主体广泛参与社区治理。

该街道提出，突出“一个核心”，推动“五方共建”。以创建先锋书记工作室为抓手，创设“书记圆桌会”，有力推动“党—政—社—企—居民”全面围着社区“轴心”转起来。会议紧扣群众所反馈的诉求、需求，共同讨论、协商，共同拿主意、想办法、定方案。

在文华社区党委书记何文胜看来，社区党委与各共建单位从陌生到熟悉，是日积月累的过程。比如，文锦渡口岸周边一度存在共享单车乱摆放、路面不平、交通拥堵等问题。社区与相关部门共同开展整治，让环境一夜间旧貌换新颜。

“共建的力量无限，黄贝街道党工委、文华社区党委多年来给了我站许多支持和帮助。”文锦渡边检边防检查站党委书记、站长吕平说。

截至目前，黄贝街道累计与辖区53家单位签订了共建协议，“党建联盟”的“朋友圈”越来越宽广；今年以来，“圆桌会”累计推动解决各类难点问题317件。“互相熟悉，互相信任，无论是防疫、创文还是其他社区工作，大家都乐于帮忙，社区的力量一下就壮大起来。”何文胜表示。

组织力

73个共建项目提供多样化服务

罗湖区妇女儿童活动中心大楼的屋顶，有一座美丽的空中花园：整齐的花箱中花团锦簇、色彩缤纷；桑基鱼塘里，金鱼自在游弋；百草园的绿植散发出阵阵清香。

这是“容融乐园”，深圳全市首个深港跨境学童社区共建花园，罗湖区妇联、区城管局，与黄贝街道的共建项目之一。项目的设计创意来自15个跨境学童家庭，花园为孩子们提供了一个亲近自然、沟通交流的美好乐园。

作为深港往来的重要口岸之一，文锦渡口岸客流高峰时，日均两三万名旅客出入。由于没有医生驻点，旅客一旦出现心肌梗塞等突发急症，无法第一时间就医。

文华社区与文锦渡边检站、罗湖区人民医院共同探讨解决办法。三家单位一拍即合：边检站提供场地，罗湖区人民医院负责装修、购买材料、安排人力。全市首家口岸医生服务站很快建立起来，1名医生、1名护士驻点，不仅能充分保障旅客、口岸工作人员的健康，更成为展现内地医疗服务水平的窗口。

像这样备受群众好评的共建项目还有许多。黄贝街道以共享党建资源为牵引，切实打破各自为政的“单线壁垒”，由街道“大工委”牵头总抓、社区“大党委”做好协调，主动与辖区企事业单位、社会组织沟通对接，掌握并整合辖区各单位能提供的各类资源，并针对辖区群众多样化、个性化需求，建立“资源清单”“需求清单”“互动（项目）清单”。通过双向认领、双向服务等方式，向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务。

社区慈善基金、商家志愿服务队、“黔货出山”助力脱贫攻坚……数据显示，黄贝街道协调辖区各共建单位、社会组织，先后共同打造了73个共建项目，累计组织开展各类志愿活动300余场次，惠及辖区居民10万余人次。

凝聚力

推行三方联动小区管理服务机制

“居民朋友们，注意间隔一米，往这边走……”疫情期间，文华花园小区居民每天都能看到一个熟悉的身影坚守岗位，他就是文华花园小区党支部书记麦伟专。夜里，他总是坚持到最后一批居民做完核酸检测，第二天一早又精神饱满地出现。

在疫情防控工作中，黄贝街道小区居民党支部发挥了重要作用。在街道党建领航团队的支撑下，该街道探索“社区—片区—小区”三级纵向管理机制，将任务细分至小区、楼栋，在每个点位明确责任人，及时收集社情民意，将触角深入到了治理最末梢。

同时，注重在小区建立党支部，推动小区党支部和业委会深度融合，提升业委会中党员比例。

另一方面，黄贝街道全面推行“小区居民党支部+业委会+物业公司”三方联动的小区管理服务机制，探索建立“三亮三比”示范责任体系，即“亮职责、亮承诺，亮业绩”，“比态度、比服务、比满意”。通过建立创先争优激励机制和红色物业党建品牌，有力推动小区党支部、物管公司、业委会深度融合，全面提升了小区的治理效果。

例如，在推动文明创建工作中，物业管理处以及小区党员、志愿者开展爱国卫生运动，对辖内占用公共通道、乱堆乱放、乱贴小广告等问题进行全面清理整治，并联合多部门利用集中整治的工作方式，全面处理“僵尸单车”617辆，清理私拉乱接线缆710处。

通过综合整治，持续巩固提升创文成效，让广大群众从眼里看到变化、从中得到实惠，并以此提高广大群众参与创文的积极性、主动性。

“黄贝街道将加强与市、区有关职能部门的沟通协调，充分发挥党组织的核心作用，吸引更多共建伙伴、探索更多共治路径、取得更多创新突破、实现更多成果共享，以党建为引领凝聚更大共建力量。”丘志表示。

■一线声音

罗湖区黄贝街道文华社区党委书记何文胜：

社区多了帮手

有了“拳头”

问：作为一线党建工作者，你觉得项目中最大的困难是什么？怎么去克服？

答：很多人不理解，社区到底能做什么？其实社区背后有街道、有区，能解决很多事情。而社区是离各家单位和老百姓最近，了解情况最及时，也是牵挂他们比较多的机构。

达成合作，最重要的是让他们知道我们是能做事，能干成事的。共建不可能一步到位，需要时间慢慢沉淀。我们希望充分发挥社区党委的统筹引领作用，与各个共建单位打通平台，实现信息共享、互利互惠。

问：参与这个项目，最深的体会是什么？

答：最深刻的体会是：社区多了很多帮手。在防疫、创文等关键时候，各家单位会主动组织人力帮忙。例如，每次遭遇强台风的时候，树木倒伏，路上一团糟。各家单位都出力帮忙，很快就让街道恢复了整洁。

原来许多工作都是社区单打独斗，现在通过街道“大工委”、社区“大党委”建设，社区形成了合力，有了“拳头”。最近辖区有一处水管漏水，现场排查找不到问题源头。要是过去，不知道从哪里下手，也不知道找谁。现在一个电话，相关单位自行排查，很快处理好了。大家熟悉了，沟通成本自然小了，很多事情解决起来都更高效了。

问：在工作过程中，哪个时刻让你觉得最有成就感？

答：当时文锦渡口岸周边环境不太好，我们主动解决。整理共享单车，完成路面清扫，联系交警部门优化交通。文锦渡边检站还给我们写了一封感谢信，称赞我们有担当有作为。

后来，他们的负责人说，以后需要人，你跟我们说一声，有时候还主动问我要不要人。比如防疫的时候，会派人协助我们核酸检测点维持秩序。我想，一件事改变了他们对我们的认知，还是很有成就感的。

撰文：夏凡

受访单位供图