安吉余村建设共同富裕现代化基本单元的成效与启示

● 王国灿 陈芷怡 吴梦瑶

扛起使命担当，汇聚磅礴力量。5月27日，浙江省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会顺利召开，省委书记袁家军在会上强调，要扎实推进共同富裕现代化基本单元建设，形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果，为共同富裕和现代化先行打牢基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。会上正式公布了浙江省首批共同富裕现代化基本单元名单，安吉余村入选浙江省首批未来乡村。

2021年6月，全国唯一的共同富裕示范区落地浙江，未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区作为共同富裕现代化基本单元，是浙江省全力打造建设的“重要窗口”的标志性成果，承载着人们对未来美好生活的向往。

新世纪以来，安吉余村实现了从“卖石头”到“卖风景、卖文化”的华丽转变。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在余村调研时首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。十余年来，余村人在“绿水青山就是金山银山”理念指导下，坚持党建引领绿色发展，坚定不移走绿色生态、和谐发展之路。

2021年，余村吸引各地游客80万人次，村集体经济收入801万元，增长10.6%，农民人均收入6.1万元，增长9.6%。余村村党支部获评全国先进基层党组织，余村还成功入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”、全国首批示范性老年友好型社区、全省首批低(零)碳村(社区)试点等。安吉余村形成的支部带村、民主管村、生态美村、发展强村、依法治村、平安护村、道德润村、清廉正村的“余村经验”，自治、法治、德治相结合的治村之道，为推进新时代乡村治理、建设共同富裕现代化基本单元提供了示范样本。

一、具体实践

余村始终践行“两山”理论，走转型发展、绿色发展、和谐发展道路，立足浙江省未来乡村“一统三化九场景”顶层设计要求，坚持以满足人民对乡村美好生活的向往为中心，以全域生活圈、乡村共同体为核心目标，围绕“人本化、生态化、数字化”，依靠“原乡人、归乡人、新乡人”，大力实施美丽宜居、产业强村、富民增收、数字赋能、党建统领“五大行动”，打造绿色低碳智慧的“有机生命体”，宜居宜业宜游的“生命共同体”，资源高效配置的“社会综合体”，形成了以农旅、文旅、研学、低碳、健康为主导的产业发展方向，建设区域强村富民公司、建立“两入股三收益”共富机制，落地未来邻里、文化、健康和治理等九大场景，推进未来乡村创建，推动有归属感、舒适感和未来感的“村强、民富、景美、人和”的共同富裕现代化基本单元建设。

1、以人为本：打造宜居宜游未来乡村

余村以满足村民美好生活、游客获得美好旅游体验为目标，打造“未来健康、未来邻里、未来文化”等重点场景。

①宜居：

余村以村内一老一小需求为出发点：为儿童设置幸福学堂、余村书房、儿童成长中心，引入教师资源，提供托育照看、图书阅读、兴趣课堂等服务，“余村未来乡村”小程序接入“浙学通”应用，实现了村民与学校线上课程和兴趣类课程的交互学习渠道，开展各式各样丰富有趣的网络课程，为学生提供更全面的学习资源；为老年人设置居家养老服务中心，提供居家照护、医疗诊断、智慧健康管理等服务，全村实现家庭医生签约服务全覆盖。

余村规划建设乡里中心、银杏公园、余村印象、文化礼堂等多样化的邻里共享及交流空间，促进原住村民之间、新老村民之间、村民与游客之间交流互动。

余村设置微公交线路，设为村民和游客提供骑行和步行的环山慢行绿道，还在村委北侧与银杏公园西侧设置快递驿站，方便村民进行快递收发，同时提供快递物流服务数据共享，村民微信搜索“云递柜”即可进入应用，了解快递动向。

②宜游：

开发“乐游余村”小程序，借助省“浙里好玩”旅游服务平台，下沉资源和数据到余村，开辟余村新乡村旅游在线服务应用，提供全省文化与旅游资源咨询掌中宝，让居民“走出去”、使游客“进来玩”，为村民与游客提供“主客共享”的一站式旅游体验。打造余村及“两山”示范区旅游IP，形成“研学教育+低碳旅游+全龄友好”特色的新乡村旅游场景。

2、数字赋能：打造共创共建未来乡村

秉持“立足现有，集成创新”原则，建设余村“乡村大脑”智慧服务平台，上线“党建统领”“文化共兴”“服务共享”“多元共治”“绿色共生”“产业共融”六大板块N个场景，展示余村共创共建共治的现代乡村治理体系。

党建统领，围绕“互联网+党建”展示“家园”党建系列活动，实行党务、村务平台公开。线下建立“群众说事室”“两山议事会”，搭建平台凝聚乡贤“参事”，引导村民共修家风家规、村规民约，实现“自治与德治”有效融合。

文化共兴，将村民低碳行为量化为碳币积分，动态展示，引导养成绿色低碳的行为习惯。同时，配套开发“乐居余村”小程序，重点聚焦余村特色文化活动、邻里人文关怀，以碳币积分体系引导村民更加绿色低碳地生活，为村民提供余村市集、活动报名、社群组织、空间预约等高频应用服务。创新开辟“智慧用工”实时精准匹配招工和务工需求，不断提高村民满意度。

服务共享，打造共享健身房、共享书房，利用小程序实现“主客共享”的一站式旅游体验服务等。

多元共治，围绕党建治理、乡村安全及交通管理，展示余村乡村治理数据，赋能余村乡村治理水平，切实提升景区、村民及游客的管理服务。

绿色共生，余村积极响应“双碳”政策，打造两个核心低碳项目：绿色低碳开关站与余村印象。绿色低碳开关站项目主体建筑为山河东开关站,该建筑为近零能耗建筑，包括了“光伏建筑一体化+储能”的供电系统和“热泵+蓄冷储热”的集中供热(冷)系统，基本实现了能源自供自给，同时也将应用最新的智能配电网和电动汽车充放电技术，为余村日益增长的负荷需求，提供坚强保障。余村印象在建设中注重清洁能源使用，结合先进节能系统，建设低碳节能建筑；通过完善给水系统，选用节水器材，在节水的同时，降低运营成本；通过土方量的测算预拌混凝土，全面使用清洁建筑材料，降低建造成本及建设活动对环境产生的负面影响。

产业融合，余村不断推动传统产业向农文旅融合转变，在农业基础上延伸发展现代农业示范园、5G物联网+余村溪泉鱼、林下经济、余村青创农场、樱桃湾农业园等农业产业，联合文创民宿、研学教育结合文旅产业，实现“一二三产业”融合，农民人均收入得到显著提高，实现了经济发展和生态保护双赢，美丽环境与美丽经济相辅相成。2021年，余村入选国家级田园综合体。

3、多方合作：打造富裕富足未来乡村

创新推出“余村合伙人”计划，全球招募企业家、创业者、金融投资者、专家学者、农村致富带头人等，充分调动市场主体积极性，吸引高端人才共创余村未来。目前已与迪安、圣氏生物、绿城等企业建立合作共建模式。建立本地运营公司，统筹协调余村公共服务、数字化运营、商业管理和物业管理等业务，实现余村未来乡村的整体运营可持续管理。

围绕富民产业，以农旅项目深度融合为抓手，精心打造“5G物联网+余村溪泉鱼”、林下经济、余村青创农场、樱桃湾农业园等农业产业，推动“生态种植+民创民宿+研学观光+农旅融合”的“三产融合”模式。深化农民利益联结，建立“两入股三收益”利益联结模式。

2021年度余村通过资产、资源入股形式投资林下经济等项目开发运营，实现股金、租金、薪金“三收益”共计分红316.12万元，户均分红11290元，人均分红2954.39元。同时，联动周边组建强村富民公司，扩大物业管理、乡村旅游、研学培训和农业开发等业务，提供就业岗位200余个，为每村分红超20万元。

二、理论总结

（1）片区联动规划，构建大余村区域抱团发展格局。

以余村为核心，抱团集镇和周边村落联合发展，形成生态联动保护、产业协同发展的乡村共同体，实现要素共筹、体制共融、产业共生、价值共享。

（2）打响乡村品牌，构建绿色发展产业体系。

聚焦特色农业，打响“余村农耕”区域公用品牌，构建标准化生产、产业化经营、品牌化营销的品牌农业发展新格局。配套发展农旅、研学、低碳、健康等产业，形成多元化产业体系。

（3）引入市场资本，构建“两入股三收益”多元分配利益联结模式。推出“余村合伙人”计划，引入社会资本，盘活农田、山林、农房等闲置资产资源，形成“强村公司+集体+农户+社会资本”的合作模式，使村民足不出户就能增加收入。

三、经验启示

未来乡村的建设与共同富裕示范区建设目标在价值理念和目标要求上基本一致。在未来乡村的建设中融入共同富裕理念，对共同富裕现代化基本单元建设以及浙江省高质量发展推动乡村全面振兴、建设共同富裕示范区都具有重要意义。

2020年3月30日，总书记第二次来余村考察对余村的绿色发展给予肯定，并指出“城市现代化，农业农村也要现代化”。2022年，余村入选未来乡村创建村。余村的建设成果离不开党中央的引领，离不开科学理论的指导，离不开人民的奋斗。从实际出发，总结发展过程中遇到的问题，找到适合自己的发展道路尤为必要。

余村顺应时代发展趋势，坚持走绿色发展理念的实践之路——先后关停矿山，淘汰落后产能，开展环境整治提升，建设美丽乡村、美丽景区，在绿色变革中转型发展；突破单村发展局限，联动周边乡村构建大余村发展格局，率先编制实施“多规合一”的大余村总体规划，实现了全域空间高效利用、全域产业优化布局；党建统领未来乡村建设，统一思想，架构机制，实现各方利益同向。

安吉余村建设共同富裕现代化基本单元不仅对于进一步提升自身生活环境，改善村民生活水平具有积极意义，还对于其他同类型地区建设发展具有借鉴意义，更对高质量发展建设共同富裕示范区具有深远的历史意义。