山东：“驻点监督”打通派驻监督“末梢”

大众网·海报新闻记者 梁雯 通讯员 李昌云 刘玉琳 济南报道

派驻监督是党和国家监督体系的重要内容，是纪委监委监督职能的延伸。当前，派驻监督大多实行综合派驻模式，面临人少点多事杂的现实情况，对非常驻单位相对监督聚焦不够、力量投入不足、情况了解不透、发现问题不多，影响了“派”的权威和“驻”的优势。如何探索创新派驻监督方式，全面提升派驻监督效能，对于完善监督体系、加强全面从严治党具有重要意义。

今年以来，山东省纪委监委驻省工信厅纪检监察组深入探索“驻点监督”工作模式，进一步强化下沉式监督、嵌入式监督，全面加强对厅各直属(管理)单位的政治监督和日常监督，通过延伸监督“触角”、打通监督“末梢”、消除监督“盲点”，从而落实“派”的权威、落细“驻”的优势。

“驻点监督对我们来说是一次‘政治体检’，驻厅纪检监察组督促并指导我们对标查找不足、排查廉政风险、制定整改措施，将进一步推动我们提高政治站位，扛牢主体责任，完善制度机制，提高工作质效……”该组驻点监督做法受到省工信研究院党员干部一致认可和支持。今年以来，该组制定了《驻省工信厅纪检监察组驻点监督工作规范》，着重围绕各单位党委(党组)贯彻落实上级部署要求、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设、执行议事决策规则、落实各类反馈问题整改、纪检机构履职尽责等六项监督重点开展监督检查。上半年对省轻工联社、省工信研究院、省工信厅工业行业离退休干部服务中心、山东电子职业技术学院、山东信息职业技术学院等5家单位开展驻点监督，共指出54条不足，提出38条建议，发出5份纪律检查建议书，发现指出了一批被忽视的苗头、被低估的问题，帮助解决了一些长期没有解决的矛盾、历史遗留的痼疾。

“驻点监督采取‘纪检监察组+机关纪委+单位纪委’三级联动模式，将单位纪检干部纳入驻点监督工作小组，增强了我们的身份认同感、责任感、归属感……”驻点单位纪检干部说。该组坚持系统观念，注重优势互补、强弱搭配、系统提升，充分激发系统纪检力量“新动能”，这种“三级联动”模式改变了派驻机构“单打独斗”局面，有效解决监督力量不足的问题。同时，坚持每年度举办工信系统纪检干部业务培训班，引导各单位纪检干部成长为“行家里手”，有效解决队伍能力不强的问题；定期研讨政策法规，引导组内同志成为政策法规的“明白人”，有效解决理论水平不高的问题。

“驻点监督立足系统‘大气候’，聚焦单位‘小环境’，把发现问题作为驻点监督的出发点，通过‘小切口’切入、‘短平快’进行，紧贴单位实际，突出职能定位，精准发现问题，推进派驻监督精细化、具体化。”山东省纪委监委第二监督检查室负责同志对省工信厅纪检监察组驻点监督的做法给予高度评价。驻点前，该组主动向厅机关有关处室收集汇总驻点单位民主生活会、廉政风险点、巡视巡察审计反馈意见等有关资料，事先了解各单位的“风向标”；工作中，灵活采用列席会议、个别谈话、调阅资料、问卷调查、下沉了解等方式，全面掌握各单位的“活情况”；同时，坚持从业务看政治、从现象看本质、从问题看责任，加强对深层次、复杂性问题的归纳提炼分析，准确把握各单位的“原生态”。

“发现问题不整改，比不发现问题的效果还坏。我们要把推动问题解决作为驻点监督的落脚点，聚焦整改‘下半篇’文章，统筹‘当下改’与‘长远立’，将驻点监督成效转化为推进工作提升的动力，放大驻点监督效应。”该组主要负责同志张忠庆在专题会商驻点监督情况时突出强调。驻点结束后，对驻点小组形成的工作报告集体分析研判，形成意见建议并及时进行反馈。坚持依规分类处置，对一般问题通过口头提示督促立行立改，对苗头性问题进行约谈提醒督促防微杜渐，对突出问题制发纪检监察建议全程跟进整改，对重大问题形成专题报告抄送省纪委监委联系室和厅党组，并按照工作规则精准规范处置问题线索。坚持以改促治，对各类突出问题紧盯不放，属于制度漏洞的督促建章立制、补齐短板，属于作风问题的开展专项整治、纠治偏差，属于思想认识问题的狠抓廉政教育、筑牢思想防线，属于上级决策指导方面问题的积极协调联系、推动问题解决，把督促问题整改融入日常监督工作中，确保驻点监督见真章出成效，打通监督全覆盖“最后一公里”，推动全面从严治党向纵深发展。