专访小岛屿国家联盟主席丨面对气候危机，需要行动、行动、行动

“漂浮城市是一个非常吸引人的概念，但对于很多小岛屿国家而言，它们可能没有足够的资金来打造这样一个海上漂浮城市。”近日，小岛屿国家联盟（Alliance of Small Island States，AOSIS）主席、安提瓜和巴布达常驻联合国代表沃尔顿·韦伯森（Walton A Webson）在接受新京报记者专访时表示。

为应对海平面上升带来的影响，南亚岛国马尔代夫正在建造一座海上漂浮城市，建成后可容纳20000人居住。与此同时，韩国港口城市釜山也正在建造漂浮城市，这也是联合国人类住区规划署永续人工浮岛的首个试验地点。

对于岛屿国家和低洼海岸线国家而言，海平面上升是关乎生死存亡的一个问题。联合国报告显示，目前全球海平面上升的速度是每年3.6毫米，比上个世纪快了两倍多。若是温室气体排放量持续强劲增长，到2100年，全球平均海平面上升幅度可能超过1米。

“气候变化导致的海平面上升对许多小岛屿国家构成了生存威胁，它们面临着被海洋吞没的风险。”韦伯森表示，面对这一严峻挑战，许多小岛屿国家却严重缺乏缓解和适应挑战的能力，其中资金缺乏尤为明显。

对此，国际社会加大对小岛屿国家的气候适应援助非常重要，但更重要的是，国际社会携手努力，将全球升温幅度控制在1.5℃以内。“要实现这一点，光靠语言和承诺是不够的，最重要的还是行动、行动、行动！”韦伯森强调。

小岛屿国家联盟（AOSIS）成立于1990年，是一个低海岸国家与小岛屿国家政府间组织，其宗旨是加强小岛屿发展中国家在应对气候变化中的声音。目前，AOSIS共有39个成员国，包括马尔代夫、斐济、汤加、古巴、海地等。

小岛屿国家联盟主席、安提瓜和巴布达常驻联合国代表沃尔顿·韦伯森。受访者供图

应对海平面上升，将升温控制在1.5℃至关重要

新京报：报告显示，20世纪全球海平面上升了大约20厘米，目前仍以每年3.6毫米的速度加速上升着。海平面上升如何影响着小岛屿国家？

沃尔顿·韦伯森：气候变化导致的海平面上升对许多小岛屿国家构成了生存威胁，它们面临着被海洋吞没的风险。

过去这些年来，我们看到很多岛屿的土地被淹没、海岸被侵蚀，还有风暴对基础设施和海洋生态系统的灾难性影响。如果任其发展而不采取有效行动，未来30至50年内，很多岛屿可能会彻底被吞没，不复存在。这是我们最大的担忧。

新京报：作为小岛屿国家的主要“发言人”，AOSIS在帮助应对气候变化这个问题上做了哪些工作？

沃尔顿·韦伯森：自1990年成立以来，我们一直在不懈地发出警报，强调气候变化对小岛屿国家和低海岸国家的破坏性影响。在UNFCCC（《联合国气候变化公约》）框架内，我们致力于为小岛屿发展中国家公民在我们这个地球上维持其生存的权利而战。

AOSIS是“1.5℃ To Stay Alive”（让1.5℃的可能性活下来）的首批倡导者之一，在推动国际社会关于全球升温目标谈判方面有重要影响力，尤其是在推动达成《巴黎协定》方面。当然，旅程还远未结束。

在去年的COP26上，我们看到许多国家最终承认将全球升温幅度控制在1.5℃内至关重要，但是仍有许多遗憾，尤其是在建立专门的“损失与损害资金机制” （Loss and Damage Facility）方面未取得具体进展。因为我们必须做出一些妥协，才能正式通过《格拉斯哥气候协议》。

但是，需要明确的是，将升温控制在1.5℃不是胜利，即使是保持在这个升温幅度，我们也将持续遭受损失，有的甚至是灾难性的。对于我们小岛屿国家来说，气候变化带来的风险太高了，我们是这场并非我们造成的危机的主要受害者。这就是为什么AOSIS致力于为我们这些岛屿国家的生存而战，并追究历史主要排放大国责任的原因。

新京报：将全球升温幅度控制在1.5℃对于小岛屿国家为何尤为重要？

沃尔顿·韦伯森：研究表明，到2100年，全球平均气温升高1.5°C和2°C对气候变化的影响大不相同。

若是超过1.5℃达到2℃，这意味着到2100年全球平均海平面将再上升10厘米。与此同时，极端热浪持续的时间会更长，几乎所有热带珊瑚礁都将处于危险之中。

而海平面持续上升将意味着我们这些岛屿国家的生命和生计遭到破坏，特别是太平洋岛国和其他依赖旅游业的岛国经济体。它也将意味着淡水资源的枯竭，并严重影响到农作物产量。

气候变化是最大挑战，资金问题是大难题

新京报：对于小岛屿国家而言，气候变化是目前其面临的最大威胁吗？

沃尔顿·韦伯森：毫无疑问，是的。21世纪的世界面临着很多危机，气候危机无疑是最显著的危机之一。而在这方面，小岛屿国家将成为主要的受害者。

具有讽刺意味的是，小岛屿国家对自然环境和生态系统的依赖程度最高，排放量最少，但我们却是受气候变化影响最严重的。气候变化可能让我们失去我们的家园、我们的家人、我们的传统，甚至我们的生命。

新京报：在应对气候变化带来的挑战时，小岛屿国家面临的最大困难是什么？

沃尔顿·韦伯森：面对气候变化带来的挑战，我们正在努力应对，但我们的国家规模小、地理位置特殊、资源非常有限。简言之，我们严重缺乏缓解和适应挑战的能力。

最大的困难还是资金问题。防灾减灾的成本非常高，不管是建造海堤，还是建立新的基础设施以阻挡海水侵蚀，都需要大量的资金投入。但是，我们没有足够的资金。

从内部来说，每年因为热带气旋造成的GDP损失占到3.7%，这种无限的循环消耗了我们开展适应工作所需的资源。从外部来说，我们难以获得贷款，且相比之下，为小岛屿发展中国家批准的绿色气候基金（GCF）资金最少，仅占到总资金的4%。此外，发达国家承诺的每年1000亿美元气候资金也一直未能实现。

目前我们正在联合国系统内努力建立一个财政资助体系，让国际金融机构和其他合作伙伴能够帮助我们解决资金问题，以有效应对和缓解气候变化给小岛屿国家及其人民带来的影响。

面对全球气候危机，需要加大行动力度

新京报：国际社会应该做些什么来帮助那些面临着生死存亡威胁的小岛屿国家？

沃尔顿·韦伯森：我们其实已经提出一系列国际社会应该共同合作的领域。首先，在2015年的《巴黎气候协定》中，我们已达成一致，努力将全球升温幅度控制在1.5℃内，这是非常关键的一点。

其次，自2009年以来我们已一再呼吁发达经济体增加对小岛屿发展中国家的经济和技术支援，以帮助它们应对气候变化带来的影响。当时提出的目标是每年1000亿美元，但实际上一直没有达到，而目前我们需要的资金会更多。

第三，我们一直呼吁国际社会淘汰化石燃料补贴，尤其是G20、G7国家，从而推动使用可再生能源，减少对大气的污染。

此外，我们希望国际社会能回应我们关于建立“损失与损害资金机制”的呼吁，推动那些应当承担温室气体历史排放主要责任的发达国家为发展中国家尤其是小岛屿国家和最不发达国家提供应对损失与损害的资金。

新京报：自去年COP26以来，你认为全球气候行动走在正确的轨道上吗？在今年即将在埃及举办的COP27上，AOSIS的焦点会是什么？

沃尔顿·韦伯森：我相信我们正在朝着正确的方向前进，我们认识到了应对气候变化的重要性，但是，最重要的仍然是行动。正确的认识让我们走在正确的轨道上，但行动才是我们真正想要的。目前来看，国际社会的行动显然还是不够的。

我们认为，在今年的COP27之前，所有国家都必须提出更具雄心的NDCs（国家自主贡献）减排目标，因为我们必须努力实现到2030年将碳排放量减半的目标，才能将全球升温控制在1.5℃内。

在今年的COP27上，我们将继续推动建立“损失与损害资金机制”，呼吁发达经济体实现其每年为发展中国家提供1000亿美元气候资金的承诺。此外，我们将聚焦在去年格拉斯哥COP26会议上未完全解决的问题，如化石燃料补贴等相关问题。

对于气候变化这个全球性危机，我们必须意识到，空洞的语言和承诺正在扼杀我们的现在和未来，唯一的出路在于强有力的气候行动和气候正义的实现。

新京报记者 谢莲

编辑 张树婧 校对 薛京宁