两会常识辨析

“届”和“次”

人大是“×届全国人大×次会议”

政协是“全国政协×届×次会议”。

“代表”和“委员”

出席人民代表大会的是代表，即人大代表；出席政协会议的是委员，即政协委员。

“提案”、“议案”、“建议”

全国人大代表提的是“议案”，全国政协委员提的是“提案”。“建议、批评和意见”是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见或建议。

“议案”必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的“建议、批评和意见”代表个人可以提出，代表联名也可以提出。

人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

“履行职责”与“参与议政”

人大是人民行使国家权力的机关，人大代表是在“履行职责”或“行使权力”。“参政议政”是政协的主要职能之一，政协委员是在“参政议政”。而“代表、委员”并提时，最好把履行职责”与“参政议政”写全。

“审议”与“谈论”

全国人大代表“审议”政府工作报告，而全国政协委员“讨论”政府工作报告。代表、委员同时参加这一活动，可并称为“代表、委员审议讨论政府工作报告”。

“共商国是”而不是“共商国事”

“国是”指国家大计，为国家政策方针等重大的决策，多用于书面语“国事”是指国家事务，是较具体的指称。因此，“共商国是”一词应为“是”，而非“事”。

检察长与审计长

“最高人民检察院检察长”不要写成“最高人民检察院院长”。国务院机构中的审计署的首长职务为审计长，不能写为审计署署长”。

“人大”与“人大常委会”

人民代表大会（简称“人大”）是国家的权力机关，人民代表大会常务委员会（简称“人大常委会”）是人民代表大会的常设机关，二者不能混为一谈。

“人大常委会委员而不是“人大常委”

人大常委会没有“常委”这个职务而只有“委员”，“×××”是人大常委”或“人大常委×××”的说法是不正确的，正确的表述应写为“人大常委会委员×××”。

“界别”与“届别”

在同一届次会议上，政协委员的“界别”不要写成“届别”。“届”是从时间上来说的，指的是十二届、十三届、上一届、本届等；“界”则是针对委员的工作领域而言，如“经济界委员”等。

“质询”与“询问”

“质询”是各级人大代表或人大常委会组成人员，按法定程序，对本级政府及其所属各部门、法院、检察院提出质询案，被质询的机关必须在法定时间内，依法定形式答复。“询问”是各级人大代表或人大常委会组成人员，在审议议案和报告时，向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人员回答询问。

“人大代表”与“人民代表”

“人大代表”是“人民代表大会代表”的简称。各级人大代表是国家权力机关组成人员，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力的一种职务；人民代表”是指普通人民群众代表，是一定范围内针对某一事项由人民群众公开推荐，无须依法产生，不具有法律效力。

“列席人员”而不是“列席代表”

目前，我国法律对人民代表大会及其常务委员会的会议，尚无列席代表的规定或称谓。“列席人员”是指依照法律和惯例被邀请列席会议的人员，可以由人大常委会决定邀请，不用经预备会议审议通过。法律还规定，人大代表可以列席有关的人大或人大常委会会议，但不是作为“列席代表”列席会议，而是作为列席人员列席的。

“罢免”、“免职”、“撤职”和“辞职”

“罢免”是相对选举而言的免职方式。被选出的人大代表和国家机关领导人，需免去其职务的，由原选举单位、选区、选民依照法律规定的程序免。