重点建立空中应急救援体系

国家西南区域应急救援中心效果图

一个机构

区域应急指挥部，负责区域中心的日常建设、管理、训练、保障等工作，承担区域应急救援指挥协调、物资调运等任务。

四个功能区

综合救援功能区、培训演练功能区、物资储备功能区、航空保障功能区。

昨日，国家西南区域应急救援中心项目在金堂淮州新城正式启动建设。据悉，该项目是“十四五”规划纲要中打造的国内六大区域应急救援中心之一，也是国内首个获批立项和通过初设的国家区域应急救援中心项目。该项目由应急管理部和四川省人民政府共同建设，执行属地和跨区域应急救援任务。

为什么建？

提升西南地区应对救援能力

面对西南地区重大自然灾害背景突出的现状，目前组织灾害救援还存在专业队伍少、专业救援能力缺位、统筹协调和救援保障能力不足、缺乏实战化训练设施和装备配置不足等问题。特别是面对西南地区地形复杂、地面交通条件不发达的实际情况，灾害发生后应急力量难以快速投送到灾区一线，难以快速掌握灾情、组织有效救援行动。国家西南区域应急救援中心项目的建设，正是为了解决这些难题。

据介绍，该项目建设突出航空救援特色，重点担负重特大地震、地质灾害和森林（草原）火灾等救援任务，救援范围辐射四川、重庆、贵州、云南、西藏等地区，与全国其他国家区域应急救援中心、国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍共同构建重大自然灾害救援网络。

该中心与应急救援航空体系、力量快速输送系统紧密衔接，承担应对特别重大灾害时就近快速响应、组织专业救援、调运应急资源、协助灾区党委政府实施专业指挥协调等任务，具备应急指挥、综合救援、培训演练、装备储运等基本功能，确保以最短时间到达灾区完成高难度救援任务，发挥突击攻坚、控制局面、稳定人心和保障抢险救援行动持续高效展开的关键作用。

运行模式聚焦应急救援整体联动体系，按照区域中心直属队伍、驻训队伍、外来支援队伍（上级配属）等顺序高效有序投入救援行动。

怎么建设？

打造“一个机构、四个功能区”

根据《国家区域应急救援中心建设指导意见》，该项目按照“一个机构、四个功能区”的功能要求规划设计。“一个机构”即区域应急指挥部，负责区域中心的日常建设、管理、训练、保障等工作，承担区域应急救援指挥协调、物资调运等任务。“四个功能区”即综合救援功能区、培训演练功能区、物资储备功能区、航空保障功能区。项目用地543775.39平方米，总建筑面积65269.84平方米，主要由指挥、培训、航空保障、装备储运、营房生活等建筑群及实训演练场景设施（含构筑物）组成。“按照建设进度表，该项目今年将完成主体工程的80%，整个项目计划明年投用。”成都市应急管理局相关项目负责人透露。

据悉，项目建设着眼于西南地区的整体覆盖与应急救援需求，以该项目为核心资源依托，切实提升自然灾害应急事件处置效率，重点建立空中应急救援体系，打造“航空尖兵”“空中先锋”，整合各种应急救援力量，构建“立足四川、辐射西南、多灾种救援、一专多能”的区域应急救援中心，构建“统筹、协调、联动、高效”的多层次、网格化灾害应急救援联动模式，提高西南地区应急救援反应时间，提高救援资源的利用率，增强不同行政区域急救体系的协同工作能力，实现地区间应急救援无缝隙连接的“大应急”网络。

此外，该项目作为西南地区的国家区域应急救援中心，还将与西北区域中心重点承担的地震地质灾害救援任务及华北、东北区域中心重点承担的森林（草原）火灾救援任务等相配合，实现高度的战训配合与应急救援响应联动。

带来什么？

推动成都安全应急产业建圈强链

目前，成都正加快安全应急产业发展。作为该产业的主要承载地，淮州新城目前已聚集安全应急类重点企业53户，实现年产值110亿元，产业协同类企业200余户，正加快创建“国家安全应急产业示范基地”。同时，针对西南区域中心的航空保障需求，成都淮州通用航空机场已于去年通航，并将根据西南区域中心运行需求进行专项改造。

“作为‘成渝地区双城经济圈建设的20件重大事项’之一，同时也是成都安全应急领域的龙头项目，国家西南区域应急救援中心项目深度结合了安全应急和通用航空等产业，为成都安全应急产业建圈强链注入强劲动能。” 该负责人表示。“按照构建安全应急产业‘创新生态链’的核心，加快打造应急成都品牌。按照构建‘产学研用’一体化应急产业生态圈思路，深化装备生产、科技研发、人才培养、灾害教育等多领域合作，推动应急产品研发和成果转化，打造标准输出平台、国际合作典范、企业聚合发展的西部应急产业发展高地；依托国家西南区域应急救援中心建设，健全应急救援装备检验、检测及研发体系，推动国内外优质资源要素向成都聚集。”

成都日报锦观新闻记者 王丹 田程晨

本报制图 江蕊松