俄开展“外交攻势”：外长拉夫罗夫访越 参与G20外长会议

7月5日，俄罗斯外长拉夫罗夫抵达越南首都河内，展开为期两天的访问。7月6日晚些时候，拉夫罗夫前往印尼巴厘岛参与二十国集团（G20）外长会议，将直面与会的西方国家官员。

拉夫罗夫 图源:俄外交部新闻局

据越通社7月6日报道，当日，越南总理范明政在河内接见了到访的拉夫罗夫。双方会晤期间，范明政表示，越南高度重视与俄罗斯的全面战略伙伴关系，并希望深化双边合作关系，让双边合作在各个领域变得更为有效。

另据路透社7日报道，面对拉夫罗夫在二十国（G20）外长会议上的外交亮相，德国外长贝尔伯克在抵达巴厘岛前强调，决不允许“正在乌克兰发动战争”的俄罗斯将“G20会议打造成一个（自己的）平台”。

美联社7月6日报道称，拉夫罗夫近日对亚洲国家的访问的目的是寻求对俄罗斯的外交支持。在访问越南前，拉夫罗夫也访问了蒙古。

“此次访问正值G20外长会前夕，拉夫罗夫在访问蒙古国结束后，访问越南既是顺道，也是一种精心安排。毕竟，在东盟内部，越南可谓是和俄罗斯关系最好的东盟国家。”上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析说。

10周年的纪念

据越通社报道，范明政接见拉夫罗夫时高度赞赏双方过去一段时间所取得的积极合作成果。范明政表示，感谢包括俄罗斯在内的各国人民在过去和今天越南国家建设和发展进程中给予的宝贵支持和帮助。范明政尤其提到俄罗斯最近对越南在防控新冠肺炎疫情上努力的支持。

范明政还重申，越南政府一贯重视与俄罗斯的全面战略伙伴关系，愿本着务实、真诚、守信的精神，进一步深化和更加有效地开展双边在各领域的合作。拉夫罗夫表示，俄罗斯始终将越南视为本地区的重要伙伴，愿与越南进一步加强合作。双方同意推动落实两国领导人互访期间达成的协议；重申在双方传统和优势领域保持合作。

今年正值越南和俄罗斯建立全面战略伙伴关系10周年。周士新对澎湃新闻分析说：“这（建立全面战略伙伴关系10周年）是两国关系的一个重要里程碑。越南共产党总书记阮富仲在党中央总部会见了拉夫罗夫，充分体现了他对此次访问的高度重视。”

《外交官》7月5日报道指出，俄罗斯和越南在军事方面关系尤为密切。俄罗斯是越南国防军备的主要供给国，越南约80%武器来自俄罗斯供应商。报道还指出，“全面战略伙伴关系”是越南最高级别的外交定位：除了俄罗斯，越南只与中国、印度建立了全面战略伙伴关系。

“如果形势顺利，拉夫罗夫此访也是为俄总统普京对越南的可能访问做铺垫。今年11月，普京有可能出席G20峰会，他有可能在峰会前后访问越南，越南领导人也可能到访俄罗斯。”周士新认为。据越通社6日报道，范明政向拉夫罗夫发出邀请，希望俄罗斯总理普京在适合时候访问越南。

拉夫罗夫 图源：外媒

拉夫罗夫与越南高级官员会面时均强调，俄罗斯认可东盟在区域事务中的中心地位。2020年是新冠疫情于全球暴发之年，越南于当年担任东盟轮值主席国，在区域外交上十分活跃。“越南是东盟的新成员国，但却是在东盟内影响力较大的国家，也比较活跃，是俄罗斯维持和提升与东盟关系的重要纽带。”周士新对澎湃新闻说，“俄罗斯和东盟大多数成员国关系其实都比较稳健。在美国拟在今年11月与东盟建立全面战略伙伴关系的情况下，俄罗斯也试图在今年与东盟建立全面伙伴关系。当然，这依然有待东盟所有国家的评估和平衡。”

俄乌局势让越南为难？

针对俄乌问题，拉夫罗夫向范明政表达了俄罗斯对乌克兰问题的立场，并高度评价越南的立场以及越南为本地区和世界和平、稳定与合作所作出的积极且负责任的贡献。范明政则感谢俄罗斯积极支持在乌克兰的越南人撤离战区。

另据越通社报道，阮富仲6日与拉夫罗夫会面时说，在独立自主、和平友好、合作发展、对外关系多元化和多边化的外交政策框架内，越南高度重视与俄罗斯的全面战略伙伴关系以及两国之间的合作。阮富仲强调了越南一贯的外交政策，包括通过对话和谈判和平解决国际分歧和争端。阮富仲说，奉行这一外交政策，本着做朋友、可靠伙伴和积极负责任的国际社会成员的精神，越南愿为促进和平、稳定与繁荣的国际合作作出贡献。

俄罗斯外长拉夫罗夫7月5日开始对越南进行访问。图自越通社

《外交官》指出，俄罗斯和越南在政治和国防安全上密切的联系导致越南在俄乌局势上持中立立场。一方面，越南肯定了联合国宪章的重要性和主权的不可侵犯，并对俄罗斯发起的“特别军事行动”表示遗憾，呼吁俄军撤出乌克兰；另一方面，越南在涉及制裁、谴责俄罗斯的联合国投票中弃权，更反对关于暂停俄罗斯联合国人权理事会成员国资格的决议。

近来，美国为拉拢东南亚国家在大国竞争中“选边站”，多次派出高官访问越南等东南亚国家。越南对俄乌局势“围观”和“不结盟”的态度显然让美西方国家感到不满。“在俄乌冲突爆发后，西方国家官员访问越南的次数明显减少，层级明显有所降低。西方国家对越南喜怒于色，但并没有采取断然惩罚性措施。相互间仍处于继续试探的阶段。”周士新举例说道。他认为，越南与西方关系的热络既是一种战略上相互利用的结果，也是双方都能够从中获得实际好处的理性选择；越南在维持与俄罗斯关系的同时，也并没有减弱与西方的关系。

《外交官》则指出，越南若持续地和俄罗斯有所往来，就有可能违反美国《通过制裁打击美国敌人法》；然而，在美国积极推行“遏制中国影响力”议程的前提下，美国及其西方盟友很可能会对拉夫罗夫访问越南的行程“视而不见”。

“拉夫罗夫此行还有稳定越南领导人情绪的重要任务。”周士新说，“俄乌冲突仍未达到缓解，短期内似乎也见不到结束曙光，越南继续保持与俄罗斯的全面战略伙伴关系，也没有批评或制裁俄罗斯，这让越南领导人承受了一定程度的压力。”周士新认为，拉夫罗夫试图借助访问提振越南领导人对俄罗斯处理俄乌冲突的信心，让越南方面相信保持高水平俄越关系将会继续有利于越南的国家利益。

G20会议见交锋？

7月6日至7日，结束对越南访问的拉夫罗夫在印尼巴厘岛参与G20外长会议。路透社报道指出，这次会议将是拉夫罗夫与“反俄”国家外长间在俄对乌发起“特别军事行动”后首次面对面会晤。

据塔斯社报道，拉夫罗夫已安排在巴厘岛期间的会晤行程，将与多位G20成员国外长开展双边会晤。然而，德国外长贝尔伯克、美国国务卿布林肯等人已经排除了与拉夫罗夫会见的可能性。

美西方国家官员强调，在巴厘岛举行的G20会议不会“像往常一样”。德国外长的一位发言人还说，七国集团（G7）成员国外长将在巴厘岛展开协调，共同应对拉夫罗夫。

早前，曾有消息透露称，西方国家考虑因俄罗斯将出席G20会议而对这场峰会开展抵制活动。然而分析指出，西方国家认为，如果将G20的舞台“拱手”让给俄罗斯，将造成反效果。

据报道，在这场G20外长会议中，能源和粮食安全的讨论是议程中的重点。周士新分析说：“本次会议预计会讨论乌克兰问题，但主要关注点不是战场局势和俄乌关系本身，而是俄乌冲突对世界经济形势造成的冲击。”

他认为，俄罗斯不会在乌克兰问题上做出妥协，但却会努力和G20其他成员共同处理、消解和解决俄乌冲突对国际经济形势造成的负面影响，其中粮食安全和供应问题都是重要的方面。

据路透社报道，西方国家一再指责俄罗斯“封锁”乌克兰的粮食运输，是俄罗斯挑起了全球粮食危机和加剧了通货膨胀。俄罗斯则反驳称，该国会为粮食出口不受阻碍提供便利。

“近几天，全球粮食价格确实因供应链问题有所缓解而有所下降。这对全球市场来说都是一则好消息。但这仍有待观察。”周士新对澎湃新闻总结说，“G20外长会是一个各方通过协商一致解决全球经济问题的重要平台。俄罗斯外长亲自参会，必然会就相关问题提出自己的意见和建议，但最终决议仍需要各方经过热烈讨论后才能见分晓。我们期待有一个令国际社会都感到满意的解决方案，让世界经济形势趋于稳定。”