惠州拟新增公办学位逾34万个

“十四五”期间，惠州将全面开展义务教育学校校内课后服务。图为学生正在参加校内体育活动。南方日报记者梁维春摄

探索托幼服务一体化、市直新建八中高中部、支持惠州学院共建医学院……近日，《惠州市教育发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式出台。记者了解到，“十四五”期间，惠州计划新增公办学位34.42万个。到2025年，惠州将初步建成符合国家教育现代化发展要求、与惠州经济社会发展水平相适应的高质量教育体系。

●南方日报记者谢志清

拟新增义务教育公办学位26.9万个

“十三五”期间，惠州市委、市政府高度重视教育发展，教育规模持续扩大，新增各级各类学校389所，在校学生增加25.5万人，教育事业“十三五”发展主要目标顺利实现，为惠州教育全面实现高质量发展打下良好基础。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州正在加快建设更加幸福国内一流城市。以一流教育促进一流城市建设，是新时期惠州发展新定位对教育发展提出的新要求。新时期新要求，“十四五”期间，惠州通过加强党对教育工作的全面领导，推动各阶段教育高质量发展。

“十四五”期间，惠州将推动学前教育普及普惠优质安全发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育优质特色多样化发展，高等教育、职业教育提速提质发展，终身教育协同创新发展，民办教育规范健康发展，教育治理体系和治理能力现代化水平有较大提升。

具体目标包括，全市公办、民办大中小学校（幼儿园）党组织覆盖率保持100%；公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上；到2025年，实现小学不超45人、初中不超50人的班额目标；新增公办普通高中学位2.1万个；建设4个省级高职高水平专业群；到2025年，全市每个乡镇（街道）建成1所老年大学或老年活动中心；校内课后服务，实现义务教育学校全覆盖和有需求的学生全覆盖目标。

按照计划，“十四五”期间，惠州将新增公办学位34.42万个，其中学前教育4.1万个、义务教育26.9万个、普通高中2.1万个、中职教育1.3万个、专门教育0.02万个。为确保顺利完成新增公办学位目标，惠州将具体任务细分到每个县（区），压实县（区）政府举办义务教育的主体责任。目前，各项工作稳步推进，市专门学校建设正在全力推进中，力争2022年9月顺利开学。

鼓励有条件的幼儿园开设托班

随着城市建设步伐加快，城市吸引力增强，惠州学位供给和区域需求不均衡加剧，“城镇挤、乡村松”现象突出，优质学位的需求增长与优质学位供给不足的现实矛盾也进一步凸显。为了破解这些问题，《规划》确定了11项重点任务，明确了保障措施，确保“十四五”时期教育改革和发展的目标任务顺利实现。

随着三孩政策的落地，幼儿托管问题备受关注。“十四五”期间，惠州将巩固提升“5080”攻坚工程成果，持续加大学前教育学位供给保障。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改扩建等方式开设托班，招收2至3岁的幼儿，探索托幼服务一体化模式。

《规划》提出，促进城乡一体，推动义务教育优质均衡发展。持续加大学校建设资金投入，严格落实小区教育配建政策，保障公办学位供给，大力改善乡村学校办学条件。到2025年，全市计划新增义务教育公办学位26.9万个。严格落实“双减”政策，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，实现“减负提质”的目标。保障全市进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校比例达到85%以上，完善随迁子女在惠参加中考和高考政策。

“十四五”期间，市直新建市第八中学高中部，支持鼓励县（区）新建、改扩建一批公办普通高中学校。到2025年，全市新增普通高中公办学位2.1万个。支持鼓励特色学校建设，到2025年，在人文、数理、科技、艺术、体育等领域建成5—6所省级特色示范高中。

《规划》还提到，惠州将建设10个以上教育集团，扩大义务教育优质学位供给。每个县（区）以优质品牌学校为龙头至少建成1个中小学教育集团，全市创建3—5个省级优质特色教育集团。

支持惠州学院与其他高校共建医学院

随着惠州石化能源新材料、电子信息、生命健康“2+1”产业快速发展和转型升级，产业对中高级技术技能人才的需求增长迅猛。当前，惠州高等教育、职业教育与本地主导产业精准衔接的人才培养体系还不完备，高等教育和职业教育服务地方经济社会发展的能力与水平有待进一步提高。为此，“十四五”期间，惠州提升服务能力，推动高等教育和职业教育提速提质发展。

在职业教育方面，惠州将持续推进职业教育“扩容、提质、强服务”，计划到2025年实现“一县（区）一所公办中职学校”的目标。适度扩大中职招生规模，到2025年中职学校在校生规模达到7万人。此外，将推动高职院校积极实施现代学徒制培养模式，持续扩大招生规模，到2025年全市高职院校在校生达到5.98万人。

在高等教育方面，惠州将支持惠州学院建设高水平应用型大学。支持惠州学院优化体制、明确定位、突出特色，加强以理工科为重点的学科建设，推动硕士学位点申报项目落地。同时，支持惠州学院与其他高校共建医学院，打造医学人才培养基地。此外，深入实施“创新强校”工程，对标“双高”院校建设标准，系统提升惠州高职院校综合实力，推动符合条件的院校升格为本科院校。

《规划》还提到“全面理顺域内高校管理体制”，支持惠州市技师学院创建广东省高水平技师学院；支持推进惠州市技师学院按照省规划纳入高等职业院校序列。进一步理顺广州珠江职业技术学院（福田校区）在惠办学管理体制问题；支持惠州经济职业技术学院在现有基础上重新建设一所高等职业学院；支持广州理工学院（龙华校区）建设，争取在“十四五”期间顺利招收本科生。此外，将积极吸引粤港澳大湾区的优质高校来惠合作办学。

探索引进国内外知名校长来惠任教

教师是教育发展的基础和保障，惠州教育现代化和高质量发展对高素质师资队伍建设提出新挑战。《规划》提到，惠州教师队伍中，临聘教师比例偏高，高素质、高学历教师比例偏低，教师专业化水平有待进一步提升。

为打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，惠州将实施新一轮“强师工程”。全面实施中小学教师“县管校聘”“局管校聘”管理改革，切实加强县域内（市直）中小学教师的统筹管理，破解教师交流轮岗管理体制机制障碍，实现县域内（市直）教师由“学校人”向“系统人”转变。此外，探索实施校长职级制，探索以年薪制高薪引进国内外知名校长来惠州任教。

惠州还将强化人员经费保障，确保落实县域内中小学教师平均工资收入水平“不低于”政策。全面推进绩效工资考核分配制度改革，完善中小学教师绩效工资总量核定分配制度和内部分配办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。同时，推进落实统一标准、统一招聘、统筹调配中小学临聘教师，逐步推进临聘教师与公办教师“同工同酬”，按规定为临聘教师购买社会保险和住房公积金，探索建立职业年金。

在加强教师发展体系建设方面，惠州实施基础教育“头阵计划”，投入1000万元，通过三年系统培养，在全市打造180个中小学“1﹢N”名师团队，培养约1000名优秀校（园）长、教师和班主任，为全市基础教育改革发展打头阵、做示范。此外，将全面提高各级各类学校教师学历水平，到2025年全市幼儿园专任教师大专以上学历比例达到98%，小学和初中专任教师本科以上学历比例分别达到93%和98%，高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到25%，高等职业院校教师硕士以上学位比例达到68%。

数读“十四五”惠州教育发展目标

1党建引领

●全市公办、民办大中小学校（幼儿园）党组织覆盖率保持100%

●党组织关系归口教育行政部门管理率保持在100%

2学前教育

●全市学前教育三年毛入园率实现100%

●残疾儿童学前教育毛入园率达到85%以上

●公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上

3义务教育

●全市小学适龄儿童义务教育入学率保持100%

●九年义务教育巩固率保持在99%以上

●初中毕业生升学率保持在99%以上

●进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例达到85%以上

4高中教育

●全市高中阶段教育毛入学率保持在98%以上

●新增公办普通高中学位2.1万个

●优质普通高中招生指标直分到校比例保持在50%以上

●新增公办中职学位1.3万个

5高等教育

●建设4个省级高职高水平专业群

●全市高等教育全日制在校学生数达到8.5万人左右

●高等教育毛入学率达到60%

6终身教育

●劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年

●全市每个乡镇（街道）建成1所老年大学或老年活动中心

7教育治理

●切实减轻中小学生作业负担和校外培训负担

●全面开展义务教育学校校内课后服务

●探索建立托幼服务一体化模式

整理：谢志清