石棉：构建“平战结合”新机制 提升党建引领城市社区治理水平

四川新闻网消息 石棉县新棉街道以创建全省基层社会治理示范点和创建市域社会治理示范县为指引，以常态化治理推进问题、短板治理，以应急处置促进城市管理水平提升，谋划新时代社区基层治理平战结合新机制，形成了一套务实管用的城市社区治理“新棉样板”。

聚焦最小治理单元，以“组织一盘棋”牵引“治理一张网”

石棉街道充分发挥党组织引领作用和党员干部做好“主心骨”作用，将支部建在网格上，全覆盖实施“细胞归巢”行动，71家县级单位部门1800余名党员和2300余名公职人员按居住地小区报到服务，组建134个小区（网格）党支部、小区自治委员会170个、业主委员会16个，推动党组织有机嵌入治理脉络，治理触角延伸到楼栋单元。

并以县委实施“细胞归巢”和“五防两保”行动为契机，全面落实“一中心一张网三十户”治理机制。以小区、路段为单位，将全街道10个社区64个居民小组235个小区、655栋楼院、3295户独栋建筑，按照30户左右为基本单元划分基础网格1000个，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的治理网格体系。

建立干部扁平化包保到户制度，街道社区干部按照“就近原则”包联30户转为网格长；建立“一格多员”包保制度。整合网格内党员、贤能、“两委员一代表”等群体参与治理，配备专职网格员31名、“五防两保”兼职网格员1027个，建立单位包保小区责任制度，各机关单位、企业常态化包保小区，常态化开展“大走访”和“我为群众办实事”活动，形成共建共治共享强大合力。

聚焦多元共治融合，由“单打独斗”转为“联合迎战

以党建为纽带，打破部门间的壁垒，依托“有事来协商”议事平台，探索构建“街道党工委+社区党组织+小区责任单位+小区党支部+居民群众”五方联动“一院一策”城市小区治理模式，形成“我为群众办实事”实践活动清单170余项。

整合资金1650万元解决老旧小区加装电梯、增设健身器材、安装智能门禁等民生实事，形成党支部领导下的自治委、监委会、网格员、联系小区单位等多方参与、共同治理的“1+2+N”内部治理体系。

推行“网格+积分制”管理模式，将“平战结合”落实情况作为考核评价、绩效奖励、评奖评优、提职晋级等方面的重要依据，制定街道志愿服务积分兑换管理办法，建立社区积分银行、积分超市，充分调动居民主动参与网格“敲门行动”、志愿服务、小区治理等自治活动，截至目前，已实施两个季度518名普通居民志愿者积分兑换。

实施“综治中心+网格化+智能化”模式，发挥31名专职网格员和1027名兼职网格员作用，第一时间收集、解决、反馈群众诉求。高位推进“雪亮工程”天网建设，将“智慧安防”小区建设和老旧小区改造工程同规划、同建设，在40余个小区安装智能门禁、人脸识别、视频监控“三个系统”，实现智慧安防管理。

聚焦平战结合治理，以“平时管用”铸就“战时有力”

立足疫情防控等应急需要，以社区为单位，覆盖所有网格开展防火、防地灾、疫情防控等应急演练50余场次。

平时加强网格队伍应急响应能力培养，包保单位部门、专兼职网格员队伍与社区共同落实防疫、防火、防汛、防地灾、防地震和为民服务等工作任务，紧密协作、破解难题。

在疫情防控攻坚期，新棉街道充分调动党员和志愿者建立“六级联防”工作机制，即“街道+社区+网格+小区+楼栋+家庭”的管理模式，组建党员先锋队145支、义工服务队10支、新棉义警10支、贤能工作站10个，累计发动党员和志愿者3200余名参与疫情值守和服务保障，极大的缓解了在突发应急情况下社区工作人员人手紧张的困境，构筑起了以居民为主体的群防群控体系，从源头上阻断疫情传播蔓延。

下一步，新棉街道将以此为契机，学习借鉴兄弟区县先进经验和做法，进一步查漏补缺，坚持重心向基层下移，充分发挥基层党组织作用，筑牢基石、加强支撑，不断提升社会治理能力水平。（供稿：石棉县新棉街道）