东莞持续推进“美丽圩镇”建设，年底城市面貌将焕发新颜

走进东莞市南城街道石鼓社区，穿过高大的石鼓门楼，尽显岭南建筑特色的馀庆路主干道路映入眼帘。馀庆路全长约530米，经过翻修之后，周边建筑立面焕然一新、古色古香，成为石鼓社区一道美丽的风景线。

石鼓社区是东莞推进“美丽圩镇”建设的一个“缩影”。今年，东莞在全市域开展“美丽圩镇”建设，进一步提升城市精细化管理水平。其中，松山湖、滨海湾、市区四个街道及28个镇中心区要达到“示范圩镇标准”，28个镇其他村（社区）基本达到“宜居圩镇标准”。

可以预见，到今年年底，随着全市卫生黑点盲区的改造，东莞城市面貌将焕发新颜，市民将迎来更舒适、宜居的生活环境。

馀庆路翻修之后，成为石鼓社区一道美丽的风景线。

进度：

全市已完成“三清三拆三整治”任务

傍晚时分，凉风习习，南城石鼓社区石鼓广场颇为热闹。偌大的广场上，村民们三五成群，在这里娱乐、玩耍，有的健身，有的则跳起了广场舞。

不远处的石鼓生态公园，路面经过了铺装、修补，破损的坐凳已经更换，此外还增加了阳光跑道，绿化进行了升级，排水系统也日益完善...焕然一新的生态公园，成为村民们茶余饭后娱乐休闲的好去处，不时有村民在这里下棋、散步、赏花等。

今年以来，南城持续推进美丽圩镇建设，对中心城区及周边主要干道开展升级改造工程，进一步完善公共基础设施。今年，南城美丽圩镇建设攻坚行动项目包括人居环境整治项目1个、风貌提升项目6个，建设内容包括房屋立面改造、店面招牌整治、道路改造提升、绿化亮化、休闲广场、公交站台、智能交管系统等。

南城石鼓生态公园升级改造之后，成为市民休闲娱乐的好去处。

美丽圩镇建设是广东省推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要部署。根据省里要求，到2022年底，要全面完成圩镇环境的基础整治，全省所有圩镇达到“宜居圩镇”标准。

在全省美丽圩镇建设攻坚行动现场推进会后，东莞印发了《东莞市美丽圩镇建设攻坚行动方案》，并将美丽圩镇建设纳入市委市政府重点工作和2022年十件民生实事及硬任务之一。今年，东莞松山湖、滨海湾、市区四个街道及28个镇中心区要达到“示范圩镇标准”，28个镇其他村（社区）基本达到“宜居圩镇标准”。

截至6月底，全市34个镇街（园区）已全部完成镇级美丽圩镇建设攻坚行动方案的制定、人居环境基础设施长效管护机制的建立，及“三清三拆三整治”工作任务，完成率为100%；28个镇（街）、园区完成清理违章乱架现象，完成率为82.35%。

据统计，全市累计清理积存垃圾约12.67万处、9.35万吨；拆除破旧附属设施6650处，拆除非法违规商业广告、招牌2744处，约8.81万平方米；清理乱堆乱放5.77万处，清理水域漂浮物和障碍物8.07万处；拆除乱搭乱建、违法建筑共5053处，约695.99万平方米；整治占道经营、乱摆卖行为18.16万宗，整治公共空间乱贴画行为约2.46万处，整治车辆乱停放行为约2.8万宗。

东莞市城市管理和综合执法局有关负责人表示，在美丽圩镇建设的过程中，部分镇街推进较快，也取得了一定的成效。其中，黄江对新市商业街和沿江路周边进行全面升级，改造提升建筑立面，打造与新市商业街相融的现代化风格建筑群。长安围绕建设“绿道之城”目标，统筹推进碧道、绿道、健身步道、休闲公园建设，目前全镇已建成绿道约63公里，在全镇形成三条美丽乡村风貌带。

茶山则因地制宜，制定“一村一案”，打造各具特色宜居圩镇。目前，茶山城管分局驻村片长团队正在联合各村（社区）、设计公司开展实地调研，在全域补齐短板、消除黑点的基础上，充分挖掘各村的文化、景观等资源，制定各村（社区）的美丽圩镇建设方案。例如，寒溪水村深挖红色资源，建设红色革命陈列馆和完善公共设施，打造红色文化精品村；博头村通过对土壤修复和水污染治理、环境品质提升，打造田园风光生态村；冲美村通过对新旧村环境优化、建筑和主干道升级，打造园林式品牌村，等等。

茶山博头村基础建设提升之后，环境焕然一新。

难题：

“三边三地”、“三线”整治推进难

东莞市城市管理和综合执法局有关负责人透露，在推进美丽圩镇建设的过程中，部分镇街也遇到了一些难题。

第一个难题是，“三线”整治（即电力线、通信线、广播电视线的线路迁改）推进较难。“随着线路日渐增多，在更新迭代的同时，废弃线路未及时清理、运营商管理标准不严、拉线不规范等问题，导致‘三线’布局混乱。”该负责人表示，针对这一难题，由市工信局牵头组织实施，并印发了《东莞市“三线”整治攻坚实施方案（2022-2023年）》。

其中，在资金使用方面，对各镇（街）、园区开展“三线”整治工作进行资金奖励；在督办检查方面，由市委农办牵头组织市工信局等部门组成检查组，对各镇（街）、园区开展阶段性成效实地检查，全面了解和掌握各镇街（园区）推进“三线”整治攻坚行动的工作实效。此外，建立运营商进村施工报备制，要求运营商施工队在作业前向村委报备，登记具体的施工范围和施工内容。

在解决“三线”整治方面，部分镇街走出了一条创新的路子。其中，茶山根据市场主体责任，创新推行了“运营商主体投入、财政按比例补助”的方式，加快推进“三线”整治工作的落实落地。全镇“三线”整治工程项目由移动、联通、广电三大运营商共同承担，工程完成验收后，茶山镇政府将按照项目费用的20%进行补助。

同时，茶山还发挥村（社区）属地优势，采取“成熟一段、整治一段、巩固一段”的工作方式，分批、分标准推进全镇18个村（社区）的整治工作。其中，4个条件较好的村（社区）率先开展整治工作，除主、次干道及交叉路口线路进行下地改造外，其他区域通过设置线槽、管廊等形式隐藏线路，力争达到“三线”整治“优良村”标准；其余14个村（社区）参照先整治村（社区）的经验做法，主、次干道及交叉路口线路进行下地改造，全面达到“三线”整治“达标村”标准。

茶山博头村打造的“一河两岸”田园风光。

南城则在石鼓社区，将沿街的空中线路梳理、归拢，隐藏在商铺广告牌后面，对于过街线路采取顶管技术，在不破坏主要道路路面的情况下，实现“三线”入地；谢岗在黎村、大厚村进行先行试点，选取基础条件较好的巷道和街道，结合城市品质提升和道路升级改造，整治长度640米，“长度不长，但效果比较好。”

第二个难题则是“三边三地”（指山边、塘边、路边，边角地、插花地、闲置地）整治较困难。“部分点位仅点对点进行清理，未有实质性的提升，长效管理机制不健全，整改后问题反弹严重。”市城市管理综合执法局有关负责人称，对此，该局制定了《东莞市“三边三地”整治提升工作指引》，开展“三边三地”整治提升行动，要求镇（街）、园区及村（社区）进行自我排查，建立台账，并根据实际情况进行整治提升。

此外，统一组织督导组对各村（社区）工作进度情况等实施督导检查，对存在问题及时发现、及时上报、及时反馈，指导督促各分局进行整改落实；同时，进行多次“回头看”，对管理不善、脏乱差反弹的镇街（园区）、村（社区）进行通报，督促镇街（园区）、村（社区）建立长效管理机制。

不过，在“三边三地”整治方面，也有部分镇街推进较为顺利。其中，中堂挖掘城市“边角地”“空闲地”资源，打造滨江体育公园停车场，增建停车设施，有效缓解群众“停车难”等问题。据了解，中堂滨江体育公园停车场占地总面积约8800平方米，内设停车位267个，停车场利用公园闲置地建设而成，绿树成荫、智能管理，作为公园的重要配套设施，不仅最大化提高了土地和空间的利用率，解决了“三边三地”管理难题，而且极大地缓解了滨江大道的交通压力。

而对于老村旧村较多的镇街来说，在美丽圩镇建设的过程中，还面临着老村旧村改造的难题。虎门城管分局表示，该镇老村旧村存量比较大，全面改造需要的经费投入较多；而镇和社区财力有限，存在一定困难。此外，老村旧村由于历史原因，道路规划普遍比较狭窄，车辆较难进入，改造多依靠人力，成本较大。

为此，虎门将从7月份开始，采取“一屋一策”的方式，对断壁残垣、破损严重的破旧危房，通过能拆尽拆，清理周边杂物并加固修复、围蔽，以及小提升、微改造、绿化美化、活化等，提升老村旧村环境品质。

虎门树田社区不断提升人居环境。

计划：

今年将打造不少于50条

慢行交通品质提升示范街道

接下来，东莞将持续推进美丽圩镇建设。东莞市城市管理和综合执法局表示，其中，将持续做好环卫保洁工作，做到大街小巷没有垃圾、背街小巷没有堆积。尤其是各镇街（园区）、村（社区）将老村旧村“空心村”、“三边三地”等薄弱环节纳入常态化保洁管理范畴，全市域清除卫生黑点盲区。

在“三线”治理方面，将在前期进行的现状排查摸底的基础上，结合行业标准规范，进行科学规划设计。做到整治“空中蜘蛛网”问题及时有效，规范户外线缆架设，鼓励“三线”下地，按时按质完成今年的“三线”整治工作任务。

在“三边三地”整治提升方面，将对照《东莞市“三边三地”整治提升工作指引》，进行“微改造、小提升”，引导开展“四小园”美化规整建设，推进“四旁”植树绿化。符合条件的，应改造成临时停车场、口袋公园，或者通过实施复绿等方式进行升级改造，彻底解决积存垃圾、污水横流等环境“脏乱差”问题。

茶山横江村口袋公园。

此外，东莞还将打造美丽乡村风貌带。具体来说，将结合各镇街（园区）、村（社区）的人文历史、现有风貌、特色产业等，因地制宜，沿主干道，连片推进，统筹碧道、绿道、健身步道、休闲公园建设，推进历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑等的保护与活化利用；全面建设“推窗见绿、出门享美”的优质环境，统筹做好沿街建筑立面风貌改造提升，串珠成链，打造具有东莞特色的乡村风貌带。

与此同时，东莞还将推动落实慢行交通品质提升行动，其中包括：推动开展现有人行道上非机动车道划设工作；落实人行道日常巡查机制，及时维修缺损人行道设施，确保人行道板平整、无障碍物、无残缺；加强对人行道占道经营、人行道乱堆放以及非机动车违法占用人行道乱停乱放等行为的执法力度。

而针对机动车占用人行道和非机动车道突出的情况，将通过增设人行道止车石、护栏、U型护栏、绿化等隔离设施，减少机动车占用人行道行为。据了解，今年，东莞将打造不少于50条慢行交通品质提升示范街道，推动形成较完善的慢行交通体系。

采写：南都记者 田玲玲