北京
深圳自动驾驶新规关键问题解读来了！
日前，深圳正式发布了《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》（以下简称“条例”）。条例中涉及了智能网联汽车定义、自动驾驶道路测试、自动驾驶车辆登记上路、以及自动驾驶车辆具体上路要求和涉及自动驾驶车辆的交通事故责任划分等多方内容。
▲深圳人大网站显示法规已正式公布
其中，条例明确了L3级自动驾驶可以上路，同时如若发生驾驶事故需由驾驶员担责；以及达到完全自动驾驶级别的无人车，才可以实现去掉安全员的“真无人”。而L3、L4级自动驾驶车辆仍然需要配备安全员（驾驶员）才能上路等。
那么深圳新规中如此规定有何意义，以及背后的考量是什么？百度Apollo团队深度参与了此次立法，并于近日邀请部分媒体进行了此次深圳新规的解读分享沟通。车东西从中摘取了部分关键问题的解读与各位分享。
1、为什么L3出事故仍需驾驶员担责？
此次深圳新规除了明确L3自动驾驶车辆可以上路之外，还规定了即使是L3、L4级自动驾驶，只要配备驾驶员（安全员），那么发生交通事故之后，是需要驾驶员进行担责的。这也就与此前国外L3由厂家担责的规定有所不同。
百度方面解读称，这样的规定其实逻辑是比较清晰的。因为目前L3、或者L4车辆均配备驾驶员或安全员，那么人是需要对车辆的行驶状况负责的，因此，只要是有驾驶人（安全员）的自动驾驶车辆，发生交通违法或者有责任的事故，均由驾驶人承担违法和赔偿责任。
那么完全自动驾驶（L5级别）的智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通违法或者有责任的事故，原则上由车辆所有人、管理人承担违法和赔偿责任。
三是交通事故中，因智能网联汽车存在缺陷造成损害的，车辆驾驶人或者所有人、管理人依照上述规定赔偿后，可以依法向生产者、销售者请求赔偿。
2、自动驾驶车辆“身份证”获取难点在哪？
自动驾驶车辆牌照一直是限制自动驾驶车辆规模的一个难点。并且不少自动驾驶车辆所使用的是临时号牌（纸牌），而获得车辆铁牌则比较困难。
百度方面的专家称，其流程也比较复杂，首先需要地方立法出台，随后根据法规制定地方标准，并进行相关车辆检测，再由工信局出台地方目录、交通局出台商业运营政策，最后公安交警出台铁牌政策才是带铁牌自动驾驶车辆的落地。
铁牌对于自动驾驶车辆而言，意味着其上路的合规，以及与其他车辆的同等地位，可以说是其“身份证”。
3、深圳立法之后下一步会是什么？
此次深圳条例立法是原则性、有可伸缩性的。整套制度体系结构为1+1+N（1部特区法规＋1部政府规章＋N部规范性文件），后续预计还将继续推出相应的法律文件。
除了深圳新规之外，今年上海浦东将出台立法或规范性文件，届时允许不配安全员的全无人载人商业化可能会实现。
此外，百度方面预计《中华人民共和国道路交通安全法》或将迎来修法，或出台更高位阶的法律。
4、自动驾驶目前面临的主要困境在哪？
百度方面表示，目前自动驾驶行业共同面临的困境可以用“四不一难”来概括。
第一个“不”，车辆不能进入公告目录，背后主要是没有产品的准入标准。
第二个“不”，指不能铁牌上路，没有身份证，一直是纸牌测试。而这个将成为末来自动驾驶规模化的障碍之一。
第三个“不”，指的是现行的《道路交通安全法》尚不认可自动驾驶系统的身份，现阶段从上路审批角度还较难去掉安全员，对于自动驾驶应用存在掣肘。
第四个“不”，即因为没有身份等原因，自动驾驶不能真正进入到道路运输领域，相关的商业运营管理规范目前还有待配套。
“难”，指的是上路出现交通事故后责任判定和处置规范仍相对较难。
结语：自动驾驶行业仍需法规完善
深圳此次出台的新规，在国内的自动驾驶行业具有一定的里程碑式意义。无论是首次明文规定允许L3等更高等级的自动驾驶车辆上路行驶，还是从法规角度明确了自动驾驶车辆在遇到驾驶事故时应当如何划定责任等，都从政策的角度向前迈进了一大步。
可以预见的是，深圳的立法将会对后续的相关政策法规具备一定的示范意义，同时将会有更多的配套政策相继出台。
针对自动驾驶行业面临的不少问题，还需要更多的相应的政策放开予以支持。
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