财政收入拐点已现

经济观察网 记者 杜涛 7月14日，财政部召开2022年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%。全国税收收入85564亿元，扣除留抵退税因素后增长0.9%，按自然口径计算下降14.8%。

中国财政科学研究院副院长、研究员郉丽表示，结合扣除留抵退税因素后，月度累计全国一般公共预算收入仍保持同比增长的状况，随着退税政策等因素对收入影响程度的减弱，预期下半年全国一般公共预算收入将会恢复稳定增长。

同日，国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬告诉记者，总体看，上半年财政收入拐点已现。

冯俏彬进一步解释，一是经济运行的底部已过，财政收入由负转正。6月份，全国一般公共预算收入增长5.3%，较之5月份的负增长，增幅已由负转正。作为反映经济运行的重要指标之一，财政收入从自己独特的角度，再次确定了我国经济运行的底部已过，正在重新回到正常增长的轨道之上。

“其次是留抵退税的减收效应正接近尾声。为了应对三重压力，今年我国实行了大规模的增值税留抵退税政策。4-6月，全国合计退税1.72万亿元，整个留抵退税政策已“大头落地”。受此影响，6月份以自然口径计算的一般公共预算收入降幅大幅度收窄，从5月份的-51.2%回升到-10.5%，显示其减收效应已接近尾声。可以预计，在去除这一影响财政收入最大减收因素之后，下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。”

“第三是积极财政政策持续发力，全力稳增长、保抗疫。从支出侧看，上半年全国一般公共预算支出增长5.9%；政府性基金支出增长31.5%，高于年初预算确定的22.3%。一些与稳增长相关的领域，财政支出的力度很大。”

在郉丽看来，分税种看，在四个主体税种中，除国内增值税受退税影响出现收入下降，扣除留抵退税因素后下降0.7%，按自然口径计算下降45.7%。国内消费税和个人所得税仍保持较快增长，分别同比增长9.8%和8.7%，企业所得税也保持稳定增长，同比增长3.2%，形成了对财政收入的稳定支撑。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，对财政形势的分析

既要看到严峻性、也要看到亮点。疫情冲击不改变中国经济向好的中长期趋势，在经济筑底回暖、房地产市场边际回温以及留抵退税集中退还基本完成等因素支撑下，后续财政收入大概率将逐步回暖，基层政府收支压力将有所缓解。

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杜涛经济观察报部门主任

财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。