世界最大电池厂：松下与堪萨斯州的背后故事

　　编译/ 张 鸥
编辑/ 张霖郁

　　设计/ 赵昊然
来源/ Kansas Reflector，作者：TIM CARPENTER，题图：Lily O’Shea Becker/Kansas Reflector

　　当地时间7月13日，美国堪萨斯州州长劳拉·凯利（Laura Kelly）在一场旋风式的经济发展竞争中获胜，赢得了松下公司的承诺，将在该州东部的一个工业园区建造世界上最大的电动汽车电池厂。

　　本次交易的代号为“海洋项目”（Project Ocean），预计选址在德索托市的电池厂价值40亿美元。堪萨斯州当然也需要鼎力支持，提供经济激励“工具包”，助力这一突破性的巨型项目成功落地。

　　凯利将与松下的合作称为“一代人的机会”。松下预计在这里生产新一代高容量电动汽车电池，提供数千个新的就业机会，并为该州带来数十亿美元的经济效益。

　　作为堪萨斯州历史上最大的私营部门发展项目，这座电池厂背后的故事包括在华盛顿特区的一次晚餐谈话、前往内华达州和日本的秘密旅行、罕见的两党合作以及主要竞争对手俄克拉荷马州的拙劣推销。

　　松下在最终接受了更高力度的投标前，也曾拒绝堪萨斯州的第一次提议。

　　堪萨斯州商务部秘书、副州长大卫·托兰（David Toland）开玩笑道：“这件事的波折比一袋椒盐卷饼还多。”

　　图源：automotive news

　　松下是一家总部位于日本大阪的大型跨国企业集团，也是电动汽车巨头特斯拉的重要商业伙伴。双方正在内华达州特斯拉的1号超级工厂进行电池生产合作。

　　此前，在松下拒绝了堪萨斯州对新电池厂的第一次报价后，凯利州政府和堪萨斯州立法机构做出决策，制定了一套独特的激励措施组合，名为APEX，即吸引强大的经济扩张。

　　通过APEX，堪萨斯州可以灵活地将最多13亿美元的税收和其他财政激励措施提供给考虑在堪萨斯州设立工厂的主要雇主。

　　与松下的谈判产生了一个8.292亿美元的州政府激励方案，其中包括投资税收抵免、工资退税、培训和教育援助、搬迁资金和建筑销售税豁免。7月13日，这些细节已经由州财政委员会在立法领导人和州长参与的闭门会议上正式批准通过。

　　松下新工厂承诺创造4000个直接就业机会，平均工资为每小时30美元。它还将在该地区培养大约3800个补充岗位。大约20%的工作为白领职位，80%服务于生产。

　　赢得该项目估计将为堪萨斯州带来25亿美元的年经济效益。堪萨斯州官员说，该州在电池厂每投资1美元，5年内的预期回报预估是20.5美元。

　　选址在德索托市的工厂大约占地27.8万平方米，坐落在约翰逊县堪萨斯10号沿线的旧向日葵陆军弹药厂（Sunflower Army Ammunition Plant）200万平方米的场地内。该土地空余的空间也方便松下在未来扩大生产业务。

　　建筑工程将于2022年秋天开始（一些土方工程已经启动），时间表显示工厂将于2024年完工。

　　松下的电动汽车电池制造厂将建在德索托的旧向日葵陆军弹药厂（图源：Lily O’Shea Becker/Kansas Reflector）

　　根据APEX，堪萨斯州为松下的建筑和设备支出支付12.5%的投资税收抵免，这意味着松下将在五年内获得5亿美元的州税收抵免。该抵免的支付期限是松下公司和州商务部之间的一个谈判要点。

　　APEX的另一项内容使堪萨斯州能够向松下提供2.34亿美元的工资退税——这在堪萨斯州是一个开创性的激励工具。

　　根据这一概念，堪萨斯州向松下支付该公司在堪萨斯州的总工资的10%，为期5年。这是一个比该州现有的最高激励措施更强有力的工具，将州预扣税退还给经济发展项目。

　　松下正在申请堪萨斯州的标准销售税豁免，金额可能达到6020万美元。该州还承诺为劳动力教育和培训项目提供2500万美元，并为支持工人搬迁到堪萨斯州提供1000万美元。

　　劳动力培训资金具有5年有效期。它和搬迁基金都极为重要，因为堪萨斯城大都会区没有足够的人员来满足松下的劳动力需求。

　　过去，堪萨斯州没有经济发展的实力。激励措施过于温和，无法与其他大多数寻求数十亿美元商业扩张项目的州竞争。

　　英特尔公司投资200亿美元在俄亥俄州哥伦布市附近建立一个大型芯片制造厂；福特汽车公司选择了田纳西州的斯坦顿，用于56亿美元的电动汽车组装和电池制造厂。

　　自2017年以来，堪萨斯州在试图落地巨型项目方面的记录令人沮丧——从航空到食品制造，11次项目争取全部以失败告终。

　　图为堪萨斯州州长劳拉·凯利（左）和副州长大卫·托兰（右）于5月签署文件。两者在吸引新电池工厂方面都发挥了重要作用。（图源：Tim Carpenter/Kansas Reflector）

　　2021年，“海洋项目”出现在了州商务部的视线中。这个项目对堪萨斯州似乎也比较友好，因为松下正在考察美国中西部地区的潜力，德索托的向日葵陆军弹药厂场地也在他们的考察范围内。

　　州商务部在11月接到了一位知名选址顾问的电话。该顾问提出的核心问题是：堪萨斯州是否有兴趣在创造就业机会方面采取下一步行动？该州能否在经济发展的基础上，提出一个有足够分量的投标，与其他州竞争？

　　大约在那个时候，堪萨斯州的官员被安排参加在华盛顿特区举行的经济发展晚宴，目的在于推广，与现场顾问和商业顾问分享与堪萨斯州合作商业项目的意义。

　　“我在客人名单上看到，松下公司的人将参加这次晚宴。”副州长托兰说，“我做了些安排，使我可以坐在那个人的旁边，随后我们进行了交谈。”

　　12月，松下代表与州长凯利进行了会面。谈话也直接了当，松下说，堪萨斯州的激励提议虽然挺不错，但没有竞争力。这家企业简单概述了该州需要什么样的投资才能被考虑作为电池厂的潜在地点。

　　凯利政府官员开始制定关于经济激励措施的立法，这些立法需要由立法机构通过，越快越好。州长的工作人员与众议院议长罗恩·雷克曼（Ron Ryckman）和参议院议长泰·马斯特斯（Ty Masterson）分享了他们所知道的关于松下商业机会的所有信息，包括项目的经济范围和堪萨斯州需要修改激励计划的事情。

　　州长将激励措施的改革放在了她的优先事项清单首位，立法机构领导人迅速推进了这个复杂的法案。

　　约翰逊县民主党参议员迪纳·赛克斯（Dinah Sykes）说：“我们州的人才流失问题是真实存在的。这项立法采取了积极的措施来吸引新兴产业，能够使我们的年轻人愿意留在州内。”

　　堪萨斯州竞标的考虑因素围绕着金融、政治和技术，包括公路和道路、教育和培训、儿童护理、住房和工业对公用事业服务需求的升级。地方、州和联邦政府机构都参与了这些对话。

　　2022年1月，托兰带着一群大学和社区学院的领导人、堪萨斯州卫生和环境部的工作人员、以及来自公用事业公司西星能源（Evergy）和德索托市的代表访问了内华达州松下所在的特斯拉1号超级工厂。

　　几周后，凯利与美国参议员杰里·莫兰（Jerry Moran）、美国众议员谢丽斯·戴维德（Sharice Davids）、州众议院和参议院的四名主要成员、堪萨斯大学校长和堪萨斯州交通部的官员一起前往了那里。在谈判进入尾声时，托兰甚至去了一趟日本。

　　堪萨斯州的共和党人莫兰是联邦政府中该项目的重要倡导者，也是巩固与松下高层合作关系的主要角色。

　　州财务部长候选人、参议员卡琳·泰森（Caryn Tyson）不支持经济激励项目。（图源：Tim Carpenter/Kansas Reflector）

　　美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）于7月14日透露，5月份美国总统乔·拜登（Joe Biden）访问日本时与松下高管进行了交谈，对于促进本次交易达成同样起到了重要的推动作用。

　　在本次竞争中以失败告终的俄克拉荷马州提交了约7亿美元的投标。

　　俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特（Kevin Stitt）在4月曾宣称该州在确保松下电池厂方面处于一码线上，引起了人们的注意。从结果来看，很显然，他的说法是对俄克拉荷马州在谈判中地位的夸大。

　　松下电池厂建成后，将主要向特斯拉供应电池，但不限于该公司。它还会有一个研究部门，专注于下一代电池。根据路透社报道，松下正在研究新技术，以在2030年前将电池能量密度提高20%。

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