引入涉税中介力量释放税收风险管理的“乘法效应”

日前，大连市税务局在大数据风险管理工作上创新性地引入涉税中介机构这一重要社会力量参与风险线索提供及纳税人缴费人风险防范义务服务，用税收社会共治思维开展智慧税务建设工作。

不久前，大连市税务局通过微信“大连税务企业号”面向全市涉税中介机构发布《关于征集2022年税收风险指标建设建议的通知》，征集涉税中介机构在日常代理工作中遇到的在落实税收政策、堵塞涉税风险漏洞、强化财务核算方面的问题和工作建议，以此采集风险点完善税收风险指标建设。

“我们的专业优势就是在实际工作中能够最直接发现风险线索。此次我提出的是技术类合同印花税方面的风险点，在实际工作中经常因为区分不清合同类型而造成多缴或少缴税款。”某税务师事务所韩女士表示。

此次活动共收集全市多家涉税中介机构专业人士的15条问题与建议，大连市税务局逐一对照落实，理清问题成因、分析涉税数据、建设风险指标模型并完成指标验证。截至6月底，修改、完善了31个涉及增值税专用发票不得抵扣进项税额、企业所得税汇算清缴成本费用列支凭证、技术合同类印花税等风险指标模型。

据了解，在“以数治税”理念下，各级税务机关以税收风险管理为导向，依托大数据分析并设置各类税收风险指标，构建风险管理体系对纳税人、缴费人的经营情况实施动态监管，对触及风险指标的纳税人采取相应级别的风险应对。在整个税收风险动态管理过程中，风险指标的设计是核心与关键，直接决定着税收管理的质效、公平税收环境的构建以及纳税人的税法遵循。

大连市税务局相关人员表示，风险指标建设上借鉴中介机构“智慧”，可以积极发挥涉税中介机构实践工作优势，补齐现有指标短板，拓宽风险指标建设维度，进一步提升税收风险指标的逻辑性、有效性、精准性，加强社会协同。这也是探索借鉴国外税收风险管理先进做法的一次大胆尝试。

除了参与风险线索的征集，中介机构还义务参与到纳税人缴费人风险防范服务中。为落实《意见》关于积极发挥行业协会和社会中介组织作用的要求，大连市税务局通过辽宁志愿服务网招募了28名来自全市各涉税中介机构的税收风险共治志愿服务者。他们将充分发挥税收专业人士作用，为纳税人提供个性化服务，进一步满足市场主体纳税服务需求。在税收风险指标推送后，他们将为有需求的低风险纳税人提供免费的税收公益辅导服务，服务内容包括解读风险指标、自查风险问题、讲解税收税法、指导纳税人自查补税等。大连市税务局与每位志愿者签订服务协议，规范公益服务内容和履行义务，实时跟踪落实志愿服务情况，并将其纳入对涉税中介机构的管理考核工作中，坚决杜绝扰乱正常税收秩序、帮助纳税人逃避税、招揽收费业务等违规行为。