三明：检察力杜绝“虚假整改”“合规腐败”

三明市人民检察院探索“三三四”机制做实做细涉案企业合规改革试点

福建法治报—海峡法治在线7月18日讯 “通过合规整改，我们企业获得了重生，经济效益和管理水平都得到了很大的改善和提升，这真的离不开检察机关的帮助。”日前，某涉案合规整改企业法人代表向检察官说道。2022年3月，将乐县人民检察院成功办理一起行政公益诉讼合规改革案，并与辖区市场监督管理局联合出台“合规十条”，规范行业生产，推进系统治理、诉源治理。这是三明市检察机关积极推进企业合规工作的缩影。

2021年7月，三明市人民检察院被最高检确定为第二批涉案企业合规改革试点单位以来，为推动涉案企业合规改革试点工作扎实有效开展，三明市检察院强化履职靶向发力，探索实行“三三四”工作机制，通过立足“三个强化”、探索“三个延伸”、严把“四个关口”为切入点，不断做实做细涉案企业合规改革试点工作。

立足“三个强化”

夯实工作基础

试点以来，三明市检察院立足强化”组织保障、机制建设、氛围营造“为出发点，将企业合规改革试点工作作为优化营商环境和服务企业发展的重点工程，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，相关职能科室同向发力的工作格局。

三明市检察院充分发挥主导作用，与17家行政机关共同组成试点工作联合体，联合下发《三明市人民检察院企业合规管理实施意见(试行)》等6份制度性文件。同时，该院组建三明市涉案企业第三方监督评估机制专业人员名录库，涵盖税务、建筑、农业、水利等29个行业;成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，不定期召开联席会议和联络员会议，形成协同高效的工作机制;通过“明商网”、明商微信公众号等平台，发布涉企典型案事例，宣传有关合规政策法规，为试点工作顺利开展营造良好氛围。

探索“三个延伸”

拓宽工作途径

为进一步推动合规试点多领域、全覆盖，促进合规试点创新发展，三明市检察机关将企业合规业务从向“四大检察”、“案前”、“网格”三个维度进行延伸，进一步拓宽企业合规工作路径的深度和广度。

三明市检察院梳理了企业生产经营过程中可能涉及的104个罪名，每周定期筛选可开展企业合规改革的合适案源。积极探索民事、行政、公益诉讼涉民营企业合规审查，推动企业合规改革业务从刑事检察拓展到“四大检察”。其中，将乐县检察院成功办理的一起行政公益诉讼企业合规审查案件，为企业健康发展提供了法治保障。

在不突破法律底线的前提下，三明市检察院还设立事前开展合规建设的鼓励条款，联合市市场监督管理部门探索将合规标准纳入“重合同、守信用”评比指标，与市工信部门将事前合规作为企业申报“新一代信息技术与制造业融合发展”示范项目的重要内容和后期经费支持的参考依据，引导企业合规理念入脑入心。

此外，该院还为企业发展提供网格化合规服务，深化服务企业“联百企、结百亲、解百难”活动，指派68名优秀资深检察官，定人定点联系全市101家龙头企业和重点项目，帮助企业研判管理体系、合同营销、安全生产及知识产权等可能存在不合规的法律风险，协助企业建章立制、及时纠偏、堵塞漏洞、规范经营行为。