广东清远：安置协议谈不成，镇政府强拆村民两栋房？法院：违法

一、案情简介

李某在广东省清远市xx村建有两处宅基地，1986年时建造了两幢房屋，建好以后便办理了相关证件。其中，一幢房屋用于全家一起居住，另一幢房屋作为商铺出租给他人使用。
2015年，市政府发布征地公告，xx村被纳入征收范围内。随后，镇政府便开始与李某协商安置补偿事宜，经过好几轮的商谈，双方最终还是无法达成一致意见。
2018年11月10日，镇政府委托有资质的评估机构，对李某的两处房屋和附属设施进行了评估，并且向李某送达了一份《责令限期拆除通知书》。
该通知书载明，李某的两处住宅位于征收范围内，必须尽快拆除。镇政府已对两处房屋进行了测量、公证和评估，并且据此计算出安置补偿款。请李某与11月22日千到镇政府拆迁办洽谈、签订安置补偿协议，领取补偿款，并且自行清理房屋内物品，否则镇政府将组织人员，进行统一清理。
李某并没有按照镇政府的要求，前去签署安置补偿协议，同年11月30日，镇政府组织相关工作人员，对李某的两处房屋进行强制拆除。
李某不服，将镇政府起诉到了法院，要求确认镇政府强拆行为违法，并且对李某的房屋损失进行赔偿。

二、被告答辩

1. 镇政府在拆除李某房屋前，已经向李某发送了《责令限制拆除通知书》，由于拒绝履行义务，镇政府才实施了强拆行为，其强拆行为从程序上来说，并没有违法之处。

2. 根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，而原告拥有两处宅基地，两幢房屋，显然是违反法律规定的，其中一处至少应当算作违法建筑，不应给予补偿。

三、法院审理

本案的争议焦点是，镇政府强拆李某房屋的行为是否合法，是否应给予赔偿。

针对焦点一：《土地管理法》明确规定了，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。也就是说，在征地拆迁案件中，征收机关本身是无权进行强拆的。具体到本案中，镇政府根本没有权力直接实施强拆行为，因此其强拆李某房屋的行为明显违法。

针对焦点二：李某能否获得赔偿的问题。，《中华人民共和国国家赔偿法》规定：行政机关及其工作人员，违法征收，侵犯公民合法财产权，受害人有取得赔偿的权利。具体到本案中，镇政府违法强拆，造成了李某合法财产的损失，故应当对李某进行赔偿。

四、法院判决

1.镇政府强拆李某房屋的行为违法；

2.判决生效60日内对李某的损失作出赔偿。