安徽灵璧：“七个强化”提升农产品质量安全水平

近年来，安徽省宿州市灵璧县以被评为省级第三批农产品质量安全县为契机，不断强化农产品质量安全工作，按照“四个最严”和“产出来”“管出来”要求，以“强监管保安全、提品质增效益”为主线，不断强化责任落实，加强监测体系、监管体系和制度机制建设，推动全县农产品质量安全水平进一步提升。

强化组织领导，全面落实属地管理责任制。灵璧县政府成立由县长任组长，分管副县长为副组长、县直相关单位负责人为成员的县农产品质量安全工作领导小组，下设办公室，具体负责全县农产品质量安全组织、协调工作。将农产品质量安全工作列入县政府绩效考核体系，组织开展对乡镇及县直相关单位考核，农产品质量安全占食品安全绩效考核权重达到43%。将农产品质量安全监管工作纳入《灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《灵璧县农业产业“十四五”发展规划》，将农产品质量监管、农业综合执法、农产品质量安全检测全部纳入财政预算。2019年财政预算70万元，2020年财政预算84.96万元，2021年财政预算117.6万元，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

强化农产品生产管理，进一步提升标准化水平。灵璧县农业农村局和县畜牧水产服务中心，分别建立种植产品、畜产品和水产品监管名录、信用档案，每年定期更新。利用农产品质量安全、职业农民培训等项目，加大对农业经营主体培训力度，向农产品生产经营主体告知农产品质量安全义务，与农产品生产经营主体签到农产品质量安全承诺书，提升农产品质量安全水平。农业生产经营主体制定并落实农业投入品管理、生产管理、自律性检测、产地准出、质量追溯等制度，在显著位置张贴禁限用农药名录和禁停用兽药清单，依照标准化规程开展生产，全面提升农业标准化水平。全县建成部级蔬菜标准园1个，省级蔬菜标准园6个，市级蔬菜标准园3个，市级果树标准园3个，“三品一标”认证农产品75个。

强化农资经营主体监管，提升农业投入品质量。实行农业投入品市场准入，落实农业投入品管理制度、企业兽药经营质量管理制度，严把农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理，建立农药监管主体653家，兽药监管主体25家，定点经营农药主体13家，做到专柜销售，实名购买。三年来，抽检农药样品308批次，不合格农药样品4批次，抽检肥料95批次，不合格肥料样品8批次，问题查处率100%。

强化农产品主体监管，保障农产品质量安全。结合灵璧县实际，每年年初制定农产品质量安全监测计划，认真落实“双随机一公开”监测制度，加大对风险点及禁限用农药兽药抽检频次和频率，完成定量监测4000余批次，定性检测4万余批次。抓实开展农产品专项整治，先后开展了农产品质量安全专项整治“利剑”行动、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，围绕重点行业、重点环节、重点领域和重点时段，组织开展隐患排查、暗查暗访、飞行检查工作，对发现的问题及时移交执法大队督促其整改到位，对于违法的进行严肃查处，共查处农产品质量安全案件25件，有力打击违法违规行为的发生。

强化监管体系建设，落实农产品质量安全监管职责。该县农业农村局设有市场与监管股、农业综合执法大队、农产品质量安全检验检测站、乡镇农产品质量安全监管站。市场与监管股负责组织实施全县农产品质量安全监督管理有关工作，指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设。县农业综合执法大队负责全县农产品质量安全执法检查工作，并把农产品质量安全执法作为农业综合执法的重点工作。县农产品质量安全检验检测站负责全县农产品质量安全检验检测工作。乡镇强化网格化管理，网格单位按照行政村划分为主，按照农产品生产主体划分为辅，全县村级协管员304名，生产经营主体内检员131名，村级协管员和生产经营主体内检员协助开展隐患排查、用药指导和信息报送等农产品质量安全有关工作。

强化宣传指导力度，推进承诺达标合格证试行。通过微信群、印发宣传单等形式宣传承诺达标合格证制度，扩大承诺达标合格证的社会影响力；通过培训班、下乡指导等形式，指导生产经营主体使用承诺达标合格证，积极推广承诺达标“合格证+追溯码”二合一模式，提升承诺达标合格证信息化水平，开具电子承诺达标合格证6074张；将检查生产经营主体是否持续规范开具承诺达标合格证作为日常巡查重要内容之一，发现问题督促整改。

强化追溯体系建设，开展农产品全程追溯。该县近三年财政投入200万元左右，支持生产经营主体配置追溯设备，推动规模以上农产品生产经营主体入驻国家、省追溯管理信息平台。指导、培训农产品生产经营主体，注册使用国家和省农产品质量安全追溯平台，国家追溯平台注册登记主体107家，省追溯平台注册登记主体161家，生成溯源码13175个，初步实现了农产品“带证上网、带码上线、带标上市”的目标。(唐峰 刁永刚)