李涛、崔佳宇：斯里兰卡越是困难，越要冷静

斯里兰卡经济危机与政治动荡的持续加剧令全球关注。维克拉马辛哈日前当选斯里兰卡总统，他之前就任总理的时候曾积极争取国际外援。斯里兰卡很难靠自己的力量走出困境，事实上，包括中国在内的国际社会一直在帮助着斯里兰卡。

自疫情暴发后，中国已向斯里兰卡提供超28亿美元的财政援助。今年3月中国又应斯方请求积极磋商10亿美元贷款和15亿美元买方信贷以应对债务、外汇危机；4-5月中国政府向斯提供包括粮食、药品等在内的共计5亿人民币的紧急人道主义援助，截至目前已陆续交付2000吨大米、51万剂药品供斯半年所需。同时我们通过云南省政府、驻斯使馆、中联部、中国红十字会、中国扶贫基金会等多方力量向当地民众直接捐赠共计超4万份食品包及33万套医疗防护用品。

中国对斯援助以人道主义为出发点，着眼于斯国内严重的民生问题，通过多途径定向无偿捐赠粮食给当地各民族学生儿童、贫困家庭，捐赠稀缺药品与医疗物资给医务工作者以缓解当地公共医疗困境。可以说，中国对斯援助具有时间长、频次多、数额大和可持续的特点；但一些外媒关于中国对斯援助的报道却以抹黑和批评为主。

首先从援助内容看，中国对斯的人道主义援助有效缓解了当地民生危机。中方优先援助、定向捐赠急需物资给此次经济危机中受灾影响最大的弱势群体，对斯里兰卡尚未出现难民危机作出极大贡献，但在美西方媒体主导下的对斯援助报道中只占极少部分，与我们的实际贡献不成比例。

其次从援助历史看，中国多年来对斯整体财政援助及提供贷款对斯减缓经济危机助力甚大。

此外，美日英等近期才与斯里兰卡接触，尚无成型计划就已成为斯方外国财团核心力量。斯向中印以外的其他国家进行贷款接触基本是自5月新总理维克拉马辛哈上台之后，他迅速会见美英日等西方国家商讨外国财团救助及债务重组事宜，但落实到具体行动上均因“债务可持续”“政局稳定”等理由停滞不前，尚无成型计划。但在一些美西方媒体的报道中，口惠而实不至的美日英等国却成了援助斯里兰卡的主力。这与事实完全不相符。

最后，“中国债务陷阱论”的污名尽管被学者甚至斯政要多次澄清，但一些美西方媒体依然以讹传讹。斯政府高层在公开声明中多次明确表示中国并非斯外债主体，斯主流媒体也刊登过不少较客观的研究文章。但这种当事国的现身说法却被美西方媒体有意忽略，它们谈及斯里兰卡必称“中国债务陷阱”，近期又将乌克兰冲突的影响与其并列。

当前全球对外援助体系已经从由西方大国主导向全球参与转变，中国从受援国转为发展国家中最主要的援助国。中国以技术合作和项目援助为主，不附加任何政治条件，平等互利助力受援国实现可持续发展目标的对外援助模式，即在对外援助中更倾向于用优惠贷款来形成触媒资金或以其为杠杆推动项目发展等。这种“授人以渔”的方式显然更利于受援国的发展。但当前的国际话语权仍主要控制在美西方舆论手中，它们是不会给予中国援助实事求是的评价。

因此，客观上会存在一段中国援助的实际效果与舆论评价不够匹配的阶段。对此，我们首先要有清醒认识，并尽可能改变这种状况。但需要说这应该是水到渠成的结果，不是我们刻意追求的目的。中国的对外援助旨在真正地为对象国提供雪中送炭的帮助，以及授人以渔。

斯里兰卡正身处极端困境，其债务危机是全球自20世纪80年代以来最严峻的债务危机之一，不仅关乎本国也影响世界。它需要外界的帮助可想而知，但越是这个时候越是要保持冷静，避免有大国乘人之危将斯里兰卡变为地缘政治的博弈场。现在已经出现了这样的苗头，应该引起斯里兰卡的警惕。（作者均是四川大学南亚研究所国家社科基金重大项目“‘一带一路’背景下跨喜马拉雅合作研究”主研）