欧盟包装法复杂，各国治理塑料污染法规不同，通用指南——可回收再生设计

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这是废塑料新观察公众号的第9372篇文章

在当前快速发展的包装立法背景下，公司保持合规变得越来越具有挑战性。为确保合规，企业需要深入了解各国的法规并积极采取行动。

本文以索菲·奇雷斯（安永比利时气候变化与可持续发展执行董事）在4月发布的文章（google机翻）为来源，介绍欧洲包装法规的相关内容。

不断变化的立法格局

2019 年，每名居民平均产生 178.1 公斤的包装废物。随着欧洲绿色协议、 2050 年碳中和目标、2015年循环经济行动计划的提出，欧洲立法正在改变，包装是重点之一，包括：

• 通过提高回收和再循环目标来减少包装和包装废物

• 提升包装设计以实现再利用和可回收性

• 减少使用多材料包装

• 增加包装中的可回收成分

在这种情况下，与包装有关的欧盟法规开始改变，如果国家对该法规立法，会导致公司通过（但不限于）生产者责任延伸制度 (EPR)承担新的义务。

2018 年，在欧盟循环经济一揽子计划的框架内，修订了两项指令：包装和包装废弃物指令 (PPWD) 和废弃物框架，分别于 1994 年和 2008 年推出。PPWD 目前由欧盟委员会修订新版本的提案预计将在 2022 年夏天提出。它解决了包装设计的基本要求，以实现更严格的生态设计标准。

2019 年通过了一次性塑料指令 (SUPD) 来处理海洋垃圾和塑料污染问题。它为各种一次性塑料制品（即食品容器、餐具、饮料杯等）制定了禁令、减少消费措施、营销限制、产品和标记要求等新型义务。

欧盟成员国有两年时间将指令转化为国家立法。因此，在市场上推出包装的公司应该准备好遵守最近和即将采取的措施。

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企业如何受到欧盟包装指令的影响？

对于在欧洲销售包装产品的公司，包装监管义务直接影响其业务，尤其是：PPWD 基本要求中列出的包装设计要求将在与其制造、特定成分以及可重复使用或可回收性质相关的限制方面得到加强，“负责任”公司要实现的包装回收和再循环目标，这些公司必须报告投放市场的包装并为废物管理过程提供资金，在一些国家，其包装的费用根据生态设计标准而变化。关于可持续性的强制性或不鼓励的符号（例如绿点、可回收性、材料识别代码、处置指南等），许多一次性塑料制品被禁止或强烈减少其消费量，一些国家正在对塑料包装征收附加税（英国、意大利、西班牙）。在英国，该税已于 2022 年 4 月生效，适用于所有再生成分含量低于 30% 的塑料包装。

这份非详尽的义务清单清楚地表明了对公司的直接影响以及包装合规在其业务运营中的重要性。然而，随着时间的推移，实现和保持合规性似乎非常具有挑战性。

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公司的包装合规复杂性

实施欧盟包装规则的复杂性与将指令转换为国家法律的多样性以及该地区目前观察到的快速变化的法律环境有关。这是一个挑战，特别是对于在多个欧盟国家经营的公司而言，无意违规和严厉制裁的风险很高。世界各地也在制定类似的计划：美国、加拿大、拉丁美洲、亚洲和南非。

事实上，欧洲关于包装的指令在国家层面被转换，除了英国和挪威的立法外，还有超过 27 个相关的法律文本。不同的换位导致以下领域的法律难以实施。此外，只有少数法律文本有英文版本。其中大部分是用当地语言编写的，之后没有翻译。

如何克服挑战并确保合规？

必须采用可回收再生设计

可回收再生设计指南的出现，从塑料生产设计源头来提高塑料制品废弃后的可回收性，可以显著降低末端回收利用难度和成本。根据国际报告显示，如果塑料源头设计应用完善，可以减少末端回收成本的80%。

塑料污染从生产而起，也必将从生产而终。

《聚对苯二甲酸乙二醇酯（ PET ）容器包装可回收再生设计指南》

《高密度聚乙烯（ HDPE ）容器包装可回收再生设计指南》

两个团体标准的发布，

同国际上APR、PRE、黄金设计原则思想一致，

为塑料产品可回收再生性起到了直接的指导作用

• 为了让包装供应链和品牌企业，在不断升级的治理塑料污染政策环境下，建立负责任的的战略思维框架；

• 为了全面提升塑料产品的可回收再生性，推动设计向可回收再生设计全面转型；

• 为了培养从事回收再生设计的专业人才，传播可回收再生设计理念；

• 为了搭建消费品品牌和回收再生行业沟通交流的平台。

• 搭建长设的可回收再生设计沟通交流平台。

2022年8月28日，将举办中国首个可回收再生设计的专业培训，详情查看链接：

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报名方式：贾宝玉13371628603 、01062665052

信息来源：必硕科技BST、福步外贸论坛等

1、塑料容器包装可回收性再生设计指南标准下载链接：

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