党建引领社区治理 夯实多元融合共治

拆迁安置小区作为农民变市民、农村变城市的过渡区，是流动人口和特殊人群的聚居区，是基层党建和基层治理的薄弱区，也是城市发展的潜力区。新都区桂湖街道始终坚持党建引领，聚焦需求导向，立足小区发展实际，通过党建引领社区治理，搭建三个平台，在鸿运小区探索拆迁安置小区治理新模式，着力破解拆迁安置小区治理主体不清、居民凝聚感不强、硬件设施薄弱等突出问题。

党建引领 激活小区共治氛围

新东社区位于新都区城郊接合部，鸿运小区位于新东社区地域范围内。小区共有3栋楼6个单元，总住户448户，居住人数1200人左右，党员11人。小区居住有来自九个村（社区）的异地安置居民，属于典型的多村混居的拆迁安置小区。

桂湖街道在厘清小区治理体系方面下足功夫，以“外部介入、内部规范”的思路多方联动，形成“党支部领导、自治委整合、自组织靠拢”的小区治理结构。坚持多方协同，着力解决“谁来牵头管理”的问题。由桂湖街道组织原拆迁涉及的高架村等9个村和现在属地新东社区、小区物业共同协商小区管理治理事宜，确定将鸿运小区按照属地化原则移交新东社区统一管理。通过街道牵头指导、社区具体实施、引进社会组织，形成“街道、社区、小区、专业社会机构”多方协同的介入模式。

“对症下药”,解决小区治理难题。桂湖街道牵头召开了鸿运小区治理专项工作推进会，协助新东社区联系和对接社工组织。通过对小区进行深度调研和精准评估，街道、社区及社工充分了解小区人员结构、资源状况，梳理了小区存在的矛盾与冲突，建立小区需求清单台账。通过开展需求调研，激活小区共治氛围。开展小区漫步、小区“邻里清单发布会”等全域性小区活动，收集居民需求21个且逐一解决，积极调动小区氛围，激发居民主人翁意识，变“要我做”为“我要做”。

骨干带头 强化居民自治意识

按照“寻党员、找骨干、建组织、优体系”思路，在小区内开展寻找党员行动；以小区党支部为核心，开展“邻里共相生、众享鸿运情”党建引领小区治理工作；成立党员先锋队，以小区服务为抓手，逐渐增强小区党组织以及党员在小区的引领作用。

新东社区联合社会组织，通过在鸿运小区开展各种趣味活动、谈心会和研学活动，激活居民参与活力，挖掘小区居民骨干。鸿运小区开展“鸿鹄志”计划，建立了小区自治委员会，并成立了环境美育队、文明宣导队、关爱互助队、鸿运舞蹈队四支自治队伍，挖掘有公心、能吃苦、有奉献精神的居民为楼栋长。小区充分发挥自治委员会在居民与物业、社区之间的桥梁纽带作用，积极开展小区环境美化、非机动停车棚收费等公共议题以及小区邻里生活馆的后期运营管理问题的协商讨论，通过10余次的协商会议，不断激发小区居民共商共议小区公共事务、参与小区治理的内生动力。目前小区已申报微基金项目，逐步实现良序善治。

全面推进环境提升，夯实小区硬件基础。完成小区邻里活动中心、户外儿童活动场地、居民户外休闲座椅、榕树驿站、电瓶车棚等硬件设施建设。小区的环境美育队开展小区微更新行动，通过清理花园、清除杂草、栽植花木等一系列志愿活动，借助志愿者捐赠的25棵树木完成小区花园改造。

搭建平台 促进邻里和谐

建好居民诉求平台，畅通居民诉求表达、诉求收集、诉求回应的渠道。通过召开坝坝会等形式为居民建立表达诉求渠道，引导居民把需求讲出来。自治委成员主动上门收集居民诉求，把居民需求记下来。形成“街道、社区、小区”三级联动机制，定期分析、回应居民诉求，形成可行的治理服务清单。

搭建组织培育平台，强化队伍能力。以专业社会机构为依托，建好小区自组织培育工作坊。开设社治微学堂、吾乡学堂等系列培训课程，强化了小区自组织团队建设和能力建设，组织小区骨干参访优秀小区，邀请其他自组织分享小区治理经验案例，转变观念、开拓视野。建立自组织激励机制，依托志愿服务积分制度进行定期组织表彰、生活物资兑换、幸福场景构建，给予自组织和志愿者价值、物质、愿景激励。

搭建协商议事平台，促进邻里融合。以小区自治委为载体，常态化开展鸿儒议事会。自治委通过邀请社区、物业、社会机构等梳理问题、专项讨论、形成方案，完善“居民提事、自管委议事、多方办事、群众评事”的闭环协商议事运行机制。以开展“鸿运情”系列主题活动为抓手，加强小区居民互动，推动小区内来自各村的居民融合。以关爱互助队为主体，聚焦小区“一老一小”群体的需求，实施一系列邻里行动，协调服务小区特殊困难群体。

桂湖街道供图