打造“15分钟健康服务圈”！青岛“十四五”医疗机构设置规划请市民提意见

一批医院完成建设，每千人口床位数7.5张左右，医护比达到1:1.04——

青岛“十四五”医疗机构设置规划请市民提意见

青岛日报社/观海新闻8月4日讯 今天，市卫生健康委发布了《青岛市“十四五”医疗机构设置规划（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”）。《意见稿》提出，到2025年，基本建成功能完善、区域一体、医防协同、中西医并重的医疗卫生服务体系。其中包括完成青岛市第八人民医院东院区、青岛市妇女儿童医院西海岸院区等一批项目的建设；实现每千人口床位数7.5张左右，医护比达到1:1.04等目标。

“十三五”以来，全市卫生健康事业稳步发展， 医疗卫生服务体系进一步健全，市、区重大医疗机构项目相继投入使用，城乡资源差距进一步缩小，居民健康水平持续提高。截至2020年底，全市共有医疗卫生机构8531家，床位64423张，每千常住人口拥有医疗卫生机构床位6.40张、执业（助理）医师3.94名、注册护士4.25名。但我市高端优质医疗资源不足，医疗资源结构不平衡问题依然存在，市南区、市北区拥有15家三级医院，占全市的54%，每千人口床位数、执业（助理）医师数等医疗卫生资源是新建城区、郊区的3倍-5倍。此外，基层服务能力相对薄弱，基层医疗卫生机构人员结构不合理、设施设备配置水平不高、运行效率较低，难以承接大医院分流下沉的就医需求。

《意见稿》提出，到2025年，基本建成功能完善、区域一体、医防协同、中西医并重的医疗卫生服务体系，优质医疗卫生资源实现提质扩容，布局更为均衡、结构更为科学，整合与协同不断加强，服务体系整体效能明显提升，群众满意度持续提升，努力使人人享有优质、普惠、全生命周期的健康服务，居民健康水平继续走在全省前列。

争创一批国家级临床重点专科，减少跨省跨市就医

在加快优质医疗资源扩容方面，将引进建设山东中医药大学附属医院青岛医院、北京大学人民医院青岛医院、清华大学附属青岛医院、山东大学齐鲁医院（蓝谷），完成青岛市第八人民医院东院区、青岛市妇女儿童医院西海岸院区、山东大学齐鲁医院（青岛）二期、青岛大学附属医院国际医疗中心、青岛眼科医院红岛院区、青岛市中医医院城阳院区、青岛市市立医院本部院区改扩建、青岛市第三人民医院二期建设。

在推动公立医院高质量发展方面，我市将重点围绕传染病、肿瘤、心血管、神经等专业和领域，争创一批国家级临床重点专科、省级临床重点专科和临床精品特色专科。以我市死亡率高、外转率高的疾病为重点，强化技术攻关和人才支持，加快补齐专业专科短板，提升市域诊疗能力，减少跨省跨市就医。大力推行日间手术，提高日间手术占择期手术的比例。推动云计算、大数据、5G等新一代信息技术与医疗服务深度融合。大力发展远程医疗和互联网诊疗。推动手术机器人等智能医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发与应用。支持部分综合实力强的公立医院，在严格控制单体规模基础上建设分院区。支持北京大学人民医院青岛医院争创国家区域医疗中心。

在强化公共卫生应急处置能力方面，我市将推动山东省公共卫生临床中心青岛分中心建设。依托市妇女儿童医院建设儿童传染病救治基地。每个县（市、区）至少设置1家定点医院，发生重大疫情时能够实现快速腾空，具备传染病收治功能。

我市将健全康复医疗服务体系，加强公立医院康复医学科建设，到2025年，二级以上综合医院、妇幼保健机构全部设立康复医学科。大力开展康复医师转岗培训，到2025年，每10万人口康复医师达到8人以上、康复治疗师达到12人。推进康复与临床多学科合作模式，将加速康复理念贯穿于疾病诊疗全程，手术前后康复及时介入，促进患者快速康复和功能恢复。

在完善老年健康服务体系方面，到2025年，二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例不低于90%，老年友好型医疗机构不少于90%。开展安宁疗护项目试点，到2025年，每个试点区（市）建成2个以上安宁疗护点，50%以上的社区卫生服务中心（站）或镇卫生院提供安宁疗护相关服务。

打造“15分钟健康服务圈”，县域内健康数据互联互通

《意见稿》提出，除市内三区外，各区（市）至少设置1所达到国家推荐标准的政府办中医医院（西海岸新区2所），政府办二级及以上中医医院全部设置治未病科和康复医学科。建立国家区域中医医疗中心青岛分中心和省级区域中医医疗中心。鼓励青岛市中医医院扩容，牵头打造齐鲁中医药优势专科集群，建设成为省内一流、国内知名的现代化中医医院。

在农村，每个建制乡镇有一所政府举办的标准化乡镇卫生院；每个涉农县（市、区）选择1-3个中心卫生院，按照二级综合医院标准，打造成为县域医疗服务次中心；结合村庄规划编制调整等要求，建设以中心村卫生室为主体、一般村卫生室和村卫生室服务点为补充的新型村级卫生服务体系，服务半径原则上以2.5公里服务半径为宜，打造“15分钟健康服务圈”；在城区，每个街道或3-10万居民范围有1所标准化的社区卫生服务中心或社区医院；开展社区医院建设，每个区（市）至少建成1家社区医院，健全临床科室设置和设备配备。推动县域内健康数据互联互通，形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案，基本医疗和公共卫生服务实现在线预约、双向转诊和数据自动采集。

我市将全面实施床位分类管理，根据常住人口规模，合理配置公立医院床位规模与增量，重在调控床位的过快增长，提高床位使用率。到2025年，每千人口床位数7.5张左右，其中市级及以上公立医院、县级公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数分别提高到2.2和3.5左右。适度控制急性治疗性床位增长，增量床位向传染、重症、肿瘤、康复等领域倾斜，每千人口重症医学、康复、精神、中医类医院分别达到0.45张、0.42张、0.78张和0.85张。床护比、床医比达到1:0.6和1:0.55。

此外，我市将完善医疗机构人力资源配置，到2025年，全市执业（助理）医师数达到4.5人/千人口，其中，中医执业（助理）医师0.7人/千人口；注册护士数达到4.7人/千人口；医护比达到1:1.04。 实现每万人口配备4名全科医生，按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生或执业（助理）医师，为每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少配置1名公共卫生医师。每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.85名。（青岛日报/观海新闻记者 郭菁荔）

（作者：郭菁荔)