企业减负担　发展增动力

广东大族粤铭激光新研发的生产设备在进行切割操作。南方日报记者孙俊杰摄

在东莞某大型造纸企业的车间生产线上，负责检验、包装的工人正在自动化设备中穿梭忙碌，生产井然有序。

几个月前，该企业曾面临融资问题。就在企业负责人一筹莫展之际，东莞工行为企业开辟绿色审批通道，送来金融活水，帮助企业盘活资产，也拓宽了企业低碳融资渠道。截至今年5月末，东莞工行绿色金融贷款余额超160亿元，较年初接近翻番，1至5月累计放贷近百亿元。

“减”税费、堵点、障碍，“加”支点、动能、信心……国际风云突变、国内疫情多点散发，全球供应链受到较大的冲击，在此情形下，作为制造业大市的东莞，首当其冲受到冲击。

艰难方显勇毅。上半年，东莞政企银坚定地站在一起，打出有温度、有力度的政策组合拳，用好政策“加减法”，出实招为企业减负，精准帮扶企业，打通堵点强信心。

加法政策加码为企业“输血”

“没抵押，纯信用就贷到了160万元，真是一场及时雨。”东莞市某计算机科技有限公司负责人缪先生说。不久前，该公司与供货商签订了购销合同，需垫款200多万元，可公司流动资金不够，想贷款又没有足够的抵押物。

一筹莫展之际，缪先生抱着试一试的心态找到东莞工行客户经理蔡先生。在了解到公司的实际情况后，蔡经理根据企业在工行的代发工资记录，为该公司申请了“用工贷”，1个工作日内就完成了贷款流程审批，6月21日企业通过网上银行自主提款160万元。

金融是实体经济的血脉，以实体经济为本的东莞，要坚决贯彻新发展理念、全力推动高质量发展、全面塑造发展新形态，就离不开金融的强大赋能。截至今年6月末，东莞本外币各项贷款余额1.63万亿元，同比增长15.5%；上半年新增贷款1355亿元，增量居广东各地市首位。

尤其是今年以来，面对宏观经济新的下行压力，金融更是成为东莞“稳经济”的重要抓手，政府打开“钱袋子”为企业解渴、解困。上半年，东莞累计投放普惠性再贷款再贴现资金202.61亿元，用量居全省地市首位，推动辖区银行稳步扩大对实体经济信贷投放；近九成新增贷款支持企业经营；制造业贷款增加566亿元，占各行业贷款增量比重达54.5%。其中，截至今年6月末，东莞高新技术企业、科技中小企业、专精特新企业贷款分别同比增长50.8%、33.3%和57.8%，其中高新技术企业、专精特新企业贷款余额均位列广东地市首位。

这些数据意味着，在稳增长金融政策的引导推动下，资金重点流向了实体企业，有力满足了市场主体的经营发展的需求。

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，东莞今年先后出台了“纾困27条”“稳增长22条”等政策，全力稳住东莞经济发展基本盘。比如，鼓励工业企业加大技术改造，已完成拨付2022年省级技术改造资金4.071亿元到企业，直接拉动161家工业企业扩大设备更新和技术改造投资超40亿元；完成拨付2022年市级技术改造资金2465万元到企业，直接拉动32家工业企业扩大设备更新和技术改造投资超2.4亿元。

政策的持续“加码”，为企业发展换来了“加法”，为实现经济稳定发展提供动力。上半年，东莞的先进制造业投资完成323.8亿元，同比增长23.5%，拉动全市工业投资增长14.6个百分点，对全市工业投资的引领性增强。优势传统工业投资完成66.5亿元，同比增长25%，较全市工业投资平均水平快2.6个百分点，优势传统工业投资加快增长。

减法上百亿税费“回流”企业轻装上阵

增值税留抵退税、“六税两费”减免、制造业中小微企业缓缴税费……新的组合式税费支持政策的密集出台，为市场主体“活血输血”发挥前所未有的作用，让众多莞企有更多的能量和底气扛住挑战、稳住生产、持续创新。

在石龙，制造业中小微企业税费缓缴政策让开发生产家用电器控制板的东莞市科纯电子有限公司（下称“科纯电子”）稳住了应对疫情挑战的资金流。

科纯电子营运负责人贺斌介绍，受原材料采购、货运等成本上涨和疫情的影响，今年初企业订单减少、销售收入下滑，既定的创新计划遇到了较大的挑战和资金周转压力。当地税收服务专员在开展日常数据分析工作中，研判出企业发展可能遇阻，便迅速上门辅导企业享受税费缓缴政策。

“截至6月，我们共办理了税费缓缴230多万元，这就像一笔无息贷款，及时化解了我们面临的困境，让我们可以把钱先投入到技术创新、新产品开发和生产线优化中去。”贺斌说，稳住了资金流，企业效能提升了，上半年销售收入同比增长了1.24%。

税费缓缴让企业缓了一口气，而留抵退税则是真金白银地为企业注入了活力。

今年，东莞联鹏智能装备有限公司（下称“联鹏智能”）前期工业厂房及园区建设投入了4.2亿元，公司的资金周转压力增加不少；但受疫情反复和经济复杂形势影响，公司上游原材料供应出现短缺、涨价情况，物流运输成本又增加，一系列叠加变化给该公司经营资金链条带来很大影响。

当企业四处寻找解决办法缓解资金压力时，税务部门主动联系他们，告知他们符合留抵退税政策的享受条件，可以申请留抵退税。今年4月，联鹏智能在税务人员的辅导下高效办理了约1881万元的留抵退税款；6月，联鹏智能再次办理了增量留抵退税189万元。

“大规模留抵退税政策让我们把挂在账上的数字变成了实打实的真金白银。留抵退税款的返还，极大缓解了企业的资金压力、进一步盘活了资金流，我们立马用于支付供应商货款，促进公司生产经营良性循环。”该公司财务负责人刘雨晴告诉记者，企业当前正在安装调试的光纤激光切割机，就是用支付过供应商货款后、剩余的留抵退税款购置的。仅1—6月，联鹏智能的产值就达到去年的76.45%。

施策让企业“稳得住”　促东莞“快发展”

金融如水，政策则如管道。要使金融活水浇灌在合适的土壤上，管道功不可没。

上半年，东莞创新做法，从建立政企“直通车”机制、深化“放管服”改革、制定稳工业政策等多方面着手，关注企业痛点堵点，送政策到企业，最大程度稳企业、促发展。

不久前，《东莞市实施2022年度“放管服”改革九大攻坚行动打造企业全生命周期“莞家”服务品牌工作方案》印发实施，进一步实施“放管服”改革行动，为东莞重点企业主要负责人开通问题诉求直达通道，着力解决企业跨领域、跨部门、跨层级的重点问题诉求，实现问题诉求闭环跟踪管理，助推企业更好扎根东莞，稳健发展，健康成长。

而《关于进一步促进我市工业经济稳增长的若干措施》（下称“稳工业22条”）印发，从稳定中小微工业企业发展、稳定重点工业企业资源要素保障、推动企业扩能提质增效、支持优质企业加快发展、全面优化企业服务5个方面提出22条政策措施。其中，为了确保政策有效实施，优化对企服务，设立1万名服务企业专员包干联系企业，帮助解决企业“急难愁盼”问题。

中山大学岭南学院经济系教授林江表示，实施企业服务专员制度，设立1万名服务企业专员包干联系企业是东莞在制度上的创新举措，实施该举措能确保东莞“稳工业22条”政策落实到位，还能够通过专员及时了解企业的需求，增进政企合作。

莞企发展有“莞家”开道，“稳工业22条”让政府与企业同心干、精心帮，凝心强，解决企业“急难愁盼”的问题，通过拼服务、拼信用营造良好的、持久的营商环境。

“现在东莞有这么好的政策，集团将来在投资等方面会对东莞有所倾斜。在良好的惠企政策支撑下，相信能吸引更多的企业来莞发展。”陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司相关负责人黄小姐说。

企业“稳得住”，东莞“快发展”，政府发放“保障贴”，实现政企齐头发展、携手并进。