清廉金融文化建设现状 及对策研究

阿布都艾尼·艾则孜

清廉金融文化是廉洁文化在金融行业的延伸，是以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。

金融领域资源相对集中，金融腐败案件往往牵一发而动全身，直接影响金融市场稳定和国家经济发展，社会危害性极大。因而，做好金融领域反腐倡廉工作，深入开展廉政教育、弘扬廉政文化、培育廉洁理念，对于增强金融从业人员的廉洁从业意识，营造和谐稳定的金融发展环境、巩固和发展党中央反腐败斗争压倒性胜利具有十分重要的意义。

农商银行清廉金融文化建设实践

（一）加强顶层设计

阿克苏农商银行成立了由党委书记负总责的清廉金融文化建设领导小组，制定切实可行的工作方案，把清廉金融文化建设融入到党建工作和日常工作中，常抓不懈。将廉洁从业情况纳入全行党风廉政建设责任制考核范围，并与支行、部室绩效考核、领导干部个人年度考核挂钩。

（二）完善廉政制度

将廉洁从业的要求纳入制度建设和经营管理的全过程，先后制定了《廉洁从业规定》《从业人员职业操守规定》《信贷人员廉洁自律考核办法》等制度，不断夯实廉政文化基础，构建廉洁从业的长效机制。

（三）规范从业行为

积极将廉洁文化融入到全行员工日常教育、培训的全过程，深入开展员工行为排查，利用好内控检查和非现场监督，进一步规范员工从业行为，防范商业贿赂、不正当竞争、徇私舞弊、利益输送等问题，以廉洁理念推动干部员工树立正确的价值观、风险观和发展观。

（四）强化监督检查

一是充分发挥纪委专责监督作用，盯紧重点人和“关键少数”，紧盯选人用人、项目审批、信贷管理、不良资产处置、集中采购、招投标等重点领域，强化监督检查，依纪依法严肃查处各项违纪违法问题。二是充分发挥员工日常监督作用，畅通举报渠道，防范吃、拿、卡、要等现象和违反中央八项规定精神等问题。

（五）培育清廉文化

通过树立和弘扬清廉金融文化，提升员工的道德品行和职业操守，增强抵御违法犯罪的“免疫力”。一是通过员工大会定期组织学习党中央关于反腐倡廉重要决策部署及金融反腐成果，积极营造以廉为荣、以腐为耻的良好氛围，奠定廉洁从业的思想道德基础。二是充分发挥榜样的力量，挖掘身边遵规守纪、清正廉洁典型，以正能量带动和引导身边员工。三是将新任职的领导干部、新入职青年员工作为重点教育主体，开展任前廉政谈话、廉政法规考试、警示教育、岗前教育，筑牢珍惜职业声誉、恪守廉洁从业的思想防线。

（六）深化廉洁教育

通过多种形式帮助全行干部员工树立清廉理念、提高清廉意识，积极引导全行员工遵纪守法、恪守廉洁底线，以正确价值观带动行为导向，营造风清气正的金融从业氛围。组织专题讲座，组织全体党员参观学习并观看红色电影和警示教育电影等，引导党员干部崇尚实干、勤政为民，举办清廉金融文化建设书画作品展，多次组织开展党纪法规和德廉知识学习测试。

深入推进清廉金融文化建设的对策及建议

（一）提高认识，准确把握清廉金融文化建设内涵

充分认识到清廉金融文化建设既是深入贯彻党风廉政建设要求、推进全面从严治党进一步向基层延伸的重要举措，也是培育良好政治生态、促进依法合规经营和打好风险防范攻坚战的需要，更是切实推进干部队伍作风建设、促进经营发展的需要。全行上下要树立起加强清廉金融文化建设的使命感、责任感和紧迫感，提高主动性和自觉性。

（二）进一步健全清廉金融文化建设工作机制

建立并完善互相制衡、和谐统一的体制机制。一是健全党委统一领导、纪委齐抓共管、纪检监察部门与相关部门各司其职、员工共同参与的体制机制。二是压紧、压实党委主体责任，强化敢抓、敢管的担当意识，制定工作方案，明确工作目标，细化工作措施，抓好落实落地。三是加大资金投入，切实保障清廉金融文化建设顺利推进。四是将清廉金融文化建设纳入目标管理，严格奖惩兑现，严肃责任追究。

（三）将清廉金融文化建设与业务经营工作有机融合

将清廉金融文化建设与业务经营、学习教育、文明服务、创先争优等工作有机结合。一是与业务经营管理相结合，重点围绕业务经营管理的重要领域和关键环节，建立健全覆盖面广、操作性强的制度体系。二是与创建学习型组织相结合，把清廉金融文化学习纳入党委中心组和基层党支部“三会一课”以及全员教育培训规划之中。三是与创建文明服务相结合，在服务窗口公开廉洁服务纪律，接受客户监督。四是与创先争优相结合，不断提高党员干部的道德修养和廉洁素质。

（四）开展形式多样、内容丰富的清廉金融文化建设活动

一是充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大清廉金融文化建设的覆盖面、影响力。二是进一步丰富党员干部的廉洁知识，增强廉洁教育的感染力、吸引力和亲和力。三是从严从实加强干部作风建设，紧紧围绕思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，明确工作任务、细化工作举措，做好“常”“长”两个字文章，切实提高作风建设的实效。

（作者系新疆阿克苏农商银行党委委员、纪委书记、监事长）