从深圳到瑞丽——深圳改革开放对瑞丽发展的启示

　　作者 夏阳

　　云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽国家重点开发开放试验区，地处中缅边境。面对缅甸政局的变化及新冠肺炎疫情的影响，瑞丽如何走出困境，创造新辉煌，是亟需思考的问题。我们可以借鉴深圳经济特区开放与创新的成功经验，探索一条符合瑞丽实际，促进地区经济社会发展的可行性路径。

　　文化是创新型城市的重要内涵

　　深圳经济特区建立40周年之际，由深圳报业集团出版社出版的《我们深圳》系列丛书，采用图文结合的形式，梳理深圳经济特区成立40年来人文、历史、地理、自然等领域的故事，涉及100个主题。揭示了深圳把文化作为城市内涵，按照国际化城市标准，不懈打造文化名城，使深圳成为崛起于时代前沿的精神之城。

　　瑞丽，是歌曲《有一个美丽的地方》中吟唱的城市，改革开放以来，瑞丽从贫穷落后的边疆民族地区，发展成为国家重点开发开放试验区，是中缅边境中出入境流量最大的国家级口岸，在国家"一带一路"倡议和面向南亚、东南亚开放战略中，绽放着艳丽色彩。

　　瑞丽的美丽是多维度的，其中文化是重要品质，优秀的文化作品是重要内容。这里是艺术家产生力作的沃土，1956年，军旅作家杨非创作了歌曲《有一个美丽的地方》，这首传唱大江南北的经典歌曲，成为瑞丽的文化名片。如今，连年举办中国·瑞丽中缅胞波狂欢节、中缅边交会、中缅瑞丽—木姐国际马拉松等活动……瑞丽在文旅融合，打造文化品牌上持续发力，不断丰富"有一个美丽的地方"的精神内涵。

　　然而，在推进文化繁荣上，依然需要不断探索创新。要不断培育壮大作家队伍，建立健全保障机制，营造保护和发展文化的良好氛围。一是探索项目化，建立作家联系机制，选取瑞丽的重大事件、重要人物、美丽风情，定期与国内外作家签约撰写稿件。二是建立扶持机制，设立专项基金，为作家写作定向扶持。三是探索与国内影视产业协会或基地开展合作，让作品效益最大化。四是设立高额奖励的"瑞丽文学奖"，提高作家创作积极性。通过各项机制的建立和完善，不断提升瑞丽的文化影响力。

　　"来了就是深圳人"的启示

　　在深圳改革开放40年中，深圳提出"来了就是深圳人"的口号，体现了深圳对各地来深人才包容和敞开胸怀的态度，这成为深圳开放包容的标志。如潮的外来人员融于这个璀璨的城市，与之血脉相连，成为推动城市前行的动力。这些经验对于肩负开发开放使命的瑞丽，具有重要的借鉴价值。

　　随着"一带一路"倡议、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区建设等带来的政策红利，瑞丽逐渐释放出巨大引力。来自福建省、浙江省、河南省、东北地区等全国各地的有志之士涌向瑞丽，以"爱拼才会赢"的意志，敏锐独到的眼光，投身珠宝、红木、边贸等产业，为瑞丽增添了发展活力。与其他城市不同的是，瑞丽活跃着大批来自缅甸、巴基斯坦、印度、斯里兰卡等国人员，瑞丽已成为外国人居住比例较高的城市。作为国家重点试验区，瑞丽不断探索科学高效的外来人员管理机制。出台外籍出入境人员服务管理办法，建立跨境婚姻登记备案管理中心、劳动就业服务中心，搭建外籍流动人员"梯次式"管理平台。以制度为保障，努力让瑞丽成为外来人"寻梦的舞台"。

　　我们要借鉴深圳经验，把"来了就是瑞丽人"作为瑞丽发展的重要课题。通过价值认同，建立公平发展竞争的舞台。从人才引入，到为企业提供多元化服务，再到建立健全激励机制，让大量中外来者与瑞丽当地人兼容并蓄，共同发展。

　　先行先试永远在路上

　　改革开放中，深圳展示了敢闯、敢试，敢为天下先的探索精神。先行先试，使深圳一直走在中国改革开放前沿，开创了多个"全国第一"。先行先试，同样是国家赋予瑞丽的使命。

　　纵观国家沿边开发开放历史，国家一直高度关注瑞丽边境口岸的发展。从获批两个国家级口岸，国家重点开发开放试验区，中国(云南)自由贸易试验区德宏片区，中国唯一按照"境内关外"模式实行特殊管理的边境贸易区等，说明国家对瑞丽先行先试寄予希望，委以重任。2011年，瑞丽获批国家重点开发开放试验区。10余年来，瑞丽在产业培育、基础设施建设、对外交流等方面不断探索，走出了一条可行性路子。

　　新时代，瑞丽开发开放将面临新考验，我们要以探索创新精神，敢闯敢试，勇立潮头，在新征程上创造新的时代辉煌。

　　（责任编辑苏宇箫）