【行动专刊】顺应新时代人民健康新需求 创新推进健康四川行动

顺应新时代人民健康新需求

创新推进健康四川行动

健康四川行动推进委员会办公室主任，四川省卫生健康委党组书记、主任 敬静

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。进入新时代，人民对美好生活的向往、对高品质健康的不断需求，为健康中国赋予了新的时代内涵。四川作为人口大省、多民族大省，始终把健康四川建设摆到现代化建设全局的高度来谋划，把推进健康四川行动作为适应社会主要矛盾变化、不断满足人民日益增长的美好生活需要的战略来推进，坚持党委领导、政府主导、行业指导、部门联动、全民行动，实现从卫生健康系统单打独斗向社会整体联动转变，从宣传倡导向人人行动转变，从以治病为中心向以健康为中心转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实的健康基础。截至2021年底，四川在人均卫生总费用低于全国平均水平的背景下，全省城乡居民主要健康指标总体上优于全国平均水平，与2015年底相比，人均预期寿命达77.95岁、提高1.53岁，居民健康素养水平达24.1%、提高12.7个百分点，婴儿死亡率从7.80‰降至4.70‰，5岁以下儿童死亡率从8.92‰降至6.96‰，孕产妇死亡率从21.68/10万降至13.65/10万。

一、始终坚持党的全面领导，高位推进健康四川行动

推进健康中国建设，是党对人民的郑重承诺。实施健康中国战略，坚持中国特色人民健康道路，根本一条就是坚持党的领导，发挥党统揽全局的制度优势。四川在推进健康四川行动伟大实践中，充分发挥党委统揽作用和政府主导作用，将健康四川行动作为各级党委的政治任务，作为各级政府的优先工程，以人民健康需求和主要健康问题为导向，统筹健康与经济、城市与乡村、治疗与预防、当前与长远，促进健康四川行动与全国脱贫攻坚和全面小康战略任务相适应，与全省“一干多支、五区协同”战略部署相衔接，推动“将健康融入所有政策”成为全社会自觉行动。2017年全省召开新世纪首次卫生与健康大会全面部署健康四川建设后，2019年成立健康四川行动推进委员会，印发《关于推进健康四川行动的实施意见》《健康四川专项行动方案（2020年-2030年）》，全面启动实施健康四川18项行动。2020年出台《川渝卫生健康一体化发展合作协议》，2022年省第十二次党代会吹响了“建设卫生健康强省”号角，进行了全面部署，四川卫生健康工作在重点突破中不断提档升级，在服务国家发展战略、惠及川渝人民方面迈出关键步伐。

二、始终立足省情民情实际，创新实施健康四川行动

历史和现实告诉我们，走中国特色卫生健康发展道路，既要尊重健康发展的普遍规律，也要立足实际把握好特殊规律。四川人口基数大，健康服务需求大，医疗卫生资源总量不足，发展不平衡不充分，在全力做好 “规定动作”的基础上，创新开展“自选动作”，既覆盖群众日常健康需求，又突显重大疾病预防；既普惠全体人群，又关注妇幼老人；既包括群众身心健康，又涵盖环境建设支撑；既坚持全省一盘棋联动，又紧贴三州民族地区特殊情况，真正把健康融入所有政策、覆盖所有地区、惠及所有人群。一方面，做实做细健康中国15项规定行动。聚焦“4个”重点阶段，扎实开展婴幼儿期、青少年期、成年期、老年期全生命周期健康管理和服务，精准降低健康损害的发生概率，力求“不生病、少生病”。聚焦“5类”重大疾病，坚持医防结合、源头控制，突出早筛查、早诊断、早治疗，坚决推进艾滋病、结核病、包虫病等防治攻坚，全力提升重大疾病防治能力。武汉新冠肺炎疫情以后，四川累计发生8轮本土疫情，均在一个潜伏期内有效控制。聚焦“6个”重点因素，量身定做《四川省居民膳食指导》，深入实施体育健身文化“六个身边”工程，大力开展控烟宣传教育，完善社会心理服务体系，落细落实让天更蓝山更绿水更清生态环境更美好相关措施。另一方面，创新开展民族地区、口腔健康促进、中医“治未病”3项特色行动。坚持民族地区健康发展一盘棋，着力补短板、强弱项，加大基础设施、人才培养、对口帮扶力度，推动民族地区居民健康水平整体提升；依托川内口腔医学专科优势，以川大华西口腔医院为龙头，实施口腔健康促进行动，成功创建国家口腔医学中心，口腔卫生整体服务能力水平快速提升；用好四川“中医之乡、中药之库”地域优势，健全中医治未病服务体系，四川成为全国首批7个也是西部唯一获批建设国家中医药综合改革示范区的省份。

健康四川行动启动仪式，四川省人民政府副省长出席并讲话

三、始终遵循共建共享理念，联动开展健康四川行动

健康中国行动是一项系统工程，需要政府、社会、家庭、个人共同努力。四川坚持 “全民参与、共建共享”“大卫生、大健康”理念，全方位、多领域推进健康四川行动整体融入经济社会发展实践。在文化领域，把健康作为一种文化进行传播，打造健康支持性环境，营造浓厚的健康文化氛围，如眉山市以“三苏文化”“东坡养生文化”为基础打造“东坡健康一条街”和“苏洵健康主题公园”，让健康理念厚植于巴蜀大地、根植于广大群众。在产业领域，以“促进健康”为中心，在营养食品、休闲健身等多个健康相关领域推进产业发展，使健康产业成为带动经济发展的强大动力，如成都市新津区指导企业开发生产满足不同需求的营养健康产品，促进生产、消费、营养、健康协调发展。在服务领域，坚持以人为本，强化各类健康保障，提升服务质量，如乐山市沙湾区建立全科医师服务团队+县级公立医院医师“1+1”家庭医生签约服务模式，使群众获得更便捷更优质的健康服务。在智慧领域，充分利用现代信息技术，全面提高信息化服务水平，如成都市依托“妇幼保健一卡通信息系统”实现对全市妇幼工作质量控制和对孕产妇、儿童健康的全程管理。在治理领域，把全生命周期健康管理理念贯穿社会治理的全过程各环节，提高卫生健康治理能力水平，如宜宾市江安县将心理服务与社会治理工作有机融合，积极营造共建共治共享的社会治理新格局。

四、始终聚焦群众所急所盼，深化拓展健康四川行动

健康中国建设是我党执政为民宗旨在卫生健康领域的具体体现，唯一的检验标准就是人民群众的健康获得感、幸福感。四川坚持把群众对健康所盼、所急作为健康四川行动的根本遵循，不断丰富拓展健康四川行动的内涵和外延。一方面，聚焦群众健康需求所盼，把办好健康实事作为健康四川行动的重要一环，扭住群众最关心、最在乎的问题，坚持一年一个主题、一年办好一批实事，特别是2021年围绕百年党建主题，狠抓新冠疫苗接种、普惠托幼、老人便利就医、互联网就诊、川渝检查结果互认、不合理检查整治等十大实事，全省门诊患者满意度居全国第2，人民群众在健康四川行动中的获得感、幸福感不断提升。另一方面，聚焦群众看病就医所急，针对健康四川建设不平衡不充分的问题，坚持从卫生健康供给侧发力，加快推进国家医学高峰、西部医学高原、全域医学高地“三高建设”，夯实乡村服务、社区服务、民族地区服务“三个基石”，织密预防网、救治网、应急网“三张网络”，为健康四川行动夯实支撑体系。截至2021年底，全省医疗卫生机构8万余家、位列全国第3，三级甲等医院（西医）89家、居全国第2，医疗服务量5.46亿人次、居全国第6。

五、始终强化体制机制建设，支撑保障健康四川行动

健康中国建设是国家战略，体制机制的支撑保障至关重要。四川坚持从建章立制入手，多管齐下压实责任，确保健康四川行动有力有序有效推进。责任层面，将健康四川建设与政绩考核挂钩，2019年省政府印发《健康四川行动考核评价指导方案》明确26项考核指标，2020年将健康四川行动纳入省委、省政府对各地各部门的党务政务目标考核，围绕政策制度建设、重点工作推进、主要指标完成、成员单位履职等进行全面考核，确保行动推进在末端取得实效。技术层面，科学构建健康四川行动监测体系，2020年构建包含20个一级指标、108个二级指标的监测评估体系，2021年印发《健康四川行动监测评估工作方案》，建立健全监测评估机制，全面掌握推进情况，确保行动推进科学规范。宣传层面，建立多部门联合、多平台融合、多手段整合的宣传机制，组织健康四川行动启动宣传和18个专项行动启动仪式，特聘13名各界知名人士担任四川健康行动宣传推广大使，带动全社会共同参与，促进健康四川行动家喻户晓。法治层面，在出台《健康四川行动推进委员会工作规则》基础上，积极推动健康四川行动地方立法，联合10个省级部门启动立法调研，拟将健康四川行动重大措施纳入法治轨道，确保行动推进有法可依。

号角已吹响，奋斗正当时。从建设全面小康出发，向现代化强国迈进，为健康四川行动赋予了新的历史使命。我们将抢抓新时代国家重大战略在川叠加、建设社会主义现代化强国全面开启的历史机遇，结合新冠肺炎疫情防控补齐发展短板的现实要求，顺势而为、乘势而上，创新推进健康四川行动向纵深发展，努力实现人民健康水平得到新提高、卫生健康体系构建新格局、卫生健康服务能力实现新提升、健康产业发展取得新成效，为健康中国建设贡献四川力量。

文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2022年第7期