沈荡镇：加快推动低效工业园区转型升级

■撰文 安玉 王利伟 钱欣怡

2022年以来，海盐县沈荡镇作为海盐县“腾笼换鸟”区块示范点，深入推进低效园区转型升级攻坚行动，促进质量效益、产业结构、生产方式、区域发展全方位迭代升级，在高质量发展中推动共同富裕。

无可供工业用地，剩余全是边角零星用地，难以吸引大好高项目的问题一直是困扰沈荡镇工业经济发展的难题，面对这一局面，该镇狠下决心，主动求变，抓牢“腾笼换鸟”这一破局关键，打破现有工业空间格局，聚焦低效能业工地块腾退，加快建设高质量现代园区。

截至目前，沈荡镇已完成高耗低效企业整治27家，低效用地腾退271亩，累计腾出用能10000吨以上，规上工业能耗量下降达6%，同步招引优质产业项目22个。

强势出击

加快低效能工业地块腾退

今年以来，根据《海盐县新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》的要求，沈荡镇有序开展腾笼换鸟工作，通过成立领导小组、制定工作方案、分组分片包干、安置输出并举等一系列措施，着力盘活全镇土地资源，提高资源利用效率，推动产业结构优化升级。

“亮底+研判”，夯实工作基础。沈荡镇组织第三方专业机构全面排摸集镇工业产业区块，根据区块内企业亩均绩效综合评价结果，将沈荡大桥区域周边2个占地大、效益低的工业地块作为老旧工业有机更新试点地块，合计占地335亩。该区块现有企业27家，总建筑面积9万平方米，但税收仅1300余万元，需要腾退提升。

“升级+淘汰”，有机结合增效率。沈荡镇通过差别化、分步骤开展企业收储腾退工作，鼓励产业优质且有意向进行提升的企业“移鸟腾笼”、转型升级。同时，关停淘汰产业落后、不符合环保标准的企业，不断提升亩产效益。截至目前，已签约企业7家，腾退或转移企业12家。

沈荡镇还建立“清单化+项目化”举措以及周例会机制，制定腾退任务清单、责任清单、谈判清单“三张清单”、实施“一企一策”，由“1名科级干部+1名工作人员”负责“一篮子”打包，直至土地腾空。截至目前，已现场办公对接50余次，召开周例会22次，首家企业从专班谈判到完成签约收储用时不到30天。

个性培育

推动高质量现代园区建设

2022年上半年，沈荡镇与浙江巴路漫服饰有限公司签订国有土地使用权收购协议，这标志着沈荡镇“腾笼换鸟”工作取得阶段性成效。浙江巴路漫服饰有限公司成立于2004年，位于沈荡镇沈荡大桥东堍，占地43.69亩，是一家从事服装加工制造的外资企业。

万事开头难。作为率先与沈荡镇签订国有土地使用权收购协议的企业，浙江巴路漫服饰有限公司起初也有很多顾虑和诉求。“当时我们希望能快速地在沈荡镇辖区范围内寻找一定面积的厂房，同时还能妥善安置租赁在本企业内的承租企业。”浙江巴路漫服饰有限公司负责人说。

针对巴路漫公司的诉求，沈荡镇“无缝隙”启动“筑巢移鸟”行动，迅速召集相关部门、第三方专业机构研究方案与框架，与企业不断沟通协调，量身打造搬迁安置计划。快速启动浙江巴路漫及南侧工业用地定制厂房建设，地块周边保持生产不中断，建成后实现“无缝”搬入、生产不间断。

巴路漫收储成功的经验，也为后续收储工作的开展提供了借鉴。

一直以来，沈荡镇在“腾笼”的过程中，同步启动工业园区建设，并对园区建设地块上的企业进行规整安置，保障生产搬迁无缝衔接。沈荡镇计划建成建筑面积9.3万平方米厂房的非社会运营园区，预计年亩均产值达1200万元以上，目前，已确定接纳5家优质转移企业。

“一对一”定制生产用房，由专业设计公司点对点与有搬入意向的优质企业进行交流，了解企业需求后进行厂房定制，同时实施制造区、办公区、生活区分区建设，提升厂区容积率，保障入驻企业便利运作。在原“拟达标”企业入驻前，签订“投入产出”协议，明确入驻、退出条件和投资、产出、税收、能耗等核心指标。

精准发展

优化品质项目靶向招引

近日，沈荡镇腾笼地块内首个高端装备制造项目叶旗（浙江）智能科技项目正式签约落地。该项目的成功落地，得益于沈荡镇扎实推进“腾笼换鸟”百日攻坚行动。据了解，叶旗（浙江）智能科技有限公司投资建设的年产150套半导体材料生产设备、80条锂电正负极材料生产线及核心零部件研发生产建设项目用地28亩，达产后预计年销售收入4亿元。目前，该项目前期各项工作推进迅速，今年9月即可实现开工。

在项目招引上，沈荡始终瞄准“优质”“高端”两大关键词。基于高端装备制造、汽车零配件等现有产业发展方向，沈荡向上“空间换地”、向下“地换空间”，腾出空间均达百亩以上且连片成块，为招引“大好高”项目、扩大产业优势夯实基础，其中110亩地块已吸引多家重量级行业龙头企业前来洽谈，包括总资产过百亿元的上市公司。

为做好项目保障，沈荡组建起一支专业化招商队伍，内设6个招商小组，每个小组分设AB岗，通过绘制区块招商图谱，做到分工明确、协同推进。今年以来共外出招商31次，接待招商41次，已招入优质拿地项目3个，在谈项目17个。

未来，沈荡镇将全力打造数字汽配产业一体化暨“高新技术”产业园区，同步配套商业、研发中心、人才公寓等。通过实施“专班化推进、个性化培育、精准化建设”工作举措，做深做实做细“腾笼、筑巢、引凤”大文章，预计3至5年可腾出土地空间约300亩，净增建筑面积约40万平方米，腾出用能约3000吨标煤。

（来源：海盐县人民政府网站）