赵伟：稳增长诉求较强，财政续力紧迫性提升

　　中新经纬8月19日电 题：稳增长诉求较强，财政续力紧迫性提升

　　作者 赵伟 国金证券首席经济学家

　　近日，财政部公布1-7月财政数据，1-7月累计，全国一般公共预算收入124981亿元，扣除留抵退税因素后增长3.2%，按自然口径计算下降9.2%。

　　一般财政收入改善主因退税影响减弱，政府基金收入较低迷。

　　税收收入改善或主因留抵退税影响减弱，非税收收入维持较高增长。7月，税收收入同比下降8.3%，较上月的下降21.2%明显改善；其中，留抵退税影响减弱使增值税同比较上月降幅收窄近36个百分点，印花税同比增长9.6%，较上月提升近12个百分点，而房产税、城镇土地使用税等同比下滑明显，均较上月回落超25个百分点。非税收收入延续两位数增长，7月同比达36.3%，较上月的33.4%进一步抬升。

图1 7月一般财政收入降幅收窄

图2 7月税收收入继续改善

　　‍地方政府性基金收入延续低迷，或对地方稳增长形成掣肘。经计算，7月，中央、地方政府性基金收入同比分别下降32.9%和31.3%；后者降幅较上月收窄，或主要缘于土地财政拖累放缓。

图3 7月地方性政府基金收入延续低迷

　　政府性基金支出强度下滑，而稳增长诉求依旧较强，财政续力紧迫性提升。

　　政府性基金支出强度下滑、一般财政支出加码，使得广义财政支出增速略有提升。专项债前置放量支撑下，前7月政府性基金支出完成预算额46.1%，为近年较高水平，但7月政府性基金支出同比增长20.2%，较上月明显回落8个百分点，或缘于土地财政拖累加速显现。

图4 7月政府性基金支出强度回落

　　一般财政支出加码下，科技、交通运输支出维持高强度，教育、社保和就业占比提升。7月一般财政支出中，科技、交通运输支出继续高增，同比增速达48.5%、24.8%；社保和就业、卫生健康支出提速，分别较上月提升19个、11个百分点。

图5 7月广义财政支出增速放缓

图6 7月广义财政累计收支差额达7.3万亿元

　　财政收支压力加快显现下，政府性基金支出放缓，若后续不对财政收入进行补充，支出强度或进一步下降。7月，广义财政收支累计差额扩大，收支压力拖累政府性基金支出放缓，但稳增长诉求依旧较强，财政续力紧迫性提升。近期，中共中央政治局会议“支持地方政府用足用好专项债务限额”与经济形势座谈会“依法盘活债务限额空间”，或指向使用剩余债务限额是补充财政收入的可能途径。(中新经纬APP)

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