行政法治与行政审判研讨会在南京召开

8月19日，由江苏省高级人民法院主办的“行政法治与行政审判研讨会”以线上线下相结合的方式在南京召开。研讨会旨在深化行政法学理论与行政审判实践联系，助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设。最高人民法院党组成员、副院长贺小荣，江苏省人民政府副省长储永宏，南京大学党委书记胡金波，江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎出席并致辞。江苏高院审判委员会专职委员李玉柱主持开幕式。

贺小荣指出，全国法院行政审判部门要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，紧密结合形势任务的发展变化，重点做好以下几方面工作：一是进一步树立正确的行政审判理念。深刻认识司法权和行政权在国家权力体系中的不同职能，正确处理公共秩序与意思自治、公共利益与局部利益、发展大局与个案公正的辩证关系，着力实现办案法律效果和社会效果的有机统一。准确把握司法权对行政权监督的范围、方式、力度等，在监督权力、保障权利、实质化解行政争议的同时，共同推进符合国家利益、社会公共利益的行政管理目标的实现。二是扎实推进行政争议实质化解。把握好坚守法治原则、树立和维护司法权威、有效平衡各方利益这“三个要素”，打好“组合拳”，形成定分止争的强大合力。持续深入贯彻落实《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》，推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强一并审理民事争议工作，探索扩大行政诉讼调解制度的适用范围。正确认识、处理解决纠纷和弘扬社会正义之间的关系，当解决纠纷和弘扬社会正义之间确实发生冲突时，行政审判必须始终坚守社会正义。三是坚持通过改革破解难题。持续深入推进四级法院审级职能定位改革，进一步健全完善具有中国特色的行政诉讼制度。加强对行政案件管辖改革的总结分析，优化顶层设计，积极稳妥推进。

贺小荣强调，行政审判处理的都是“官民纠纷”，不少案件与党和国家重大政策的理解执行、地方重大工程项目建设、人民群众住房及社会保障等重大权益密切相关，影响面广、敏感性强、法律关系复杂，必须全面落实各项工作措施，依法妥善处理每一起行政案件，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

储永宏在致辞中指出，此次研讨会对全面推进我省法治政府建设、提升依法行政水平具有重要意义。从推进科学民主决策、提高政府立法质量、严格规范公正文明执法、优化法治化营商环境四个方面，谈了江苏省委、省政府扎实推进依法行政和法治政府建设的做法。储永宏强调，将以府院联动和诉源治理为抓手，在行政执法、行政复议与行政诉讼信息共享、行政机关负责人出庭应诉等方面，健全完善多层次多方位的府院联动机制，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、维护社会和谐稳定、推进社会治理创新，实现良性互动、优势互补，进一步凝聚法治江苏建设的合力。

胡金波在致辞中指出，2019年，省高院与南京大学签订战略合作框架协议，三年多来，我们充分发挥各自优势，促进全省法治实践与法学研究教育深度融合。今天，省高院与我校共建的江苏行政审判案例研究基地揭牌，这是对战略合作框架协议的深化落实。今后，我校将进一步学习贯彻习近平总书记给南京大学留学归国青年学者重要回信精神，不断深化与省高院的交流合作，建设好、发展好“江苏行政审判案例研究基地”，为推动我省和全国行政审判和行政法治建设作出南大应有贡献！

夏道虎在致辞中指出，江苏法院深入贯彻习近平法治思想，充分发挥行政审判职能作用，着力服务发展大局，依法审理涉“放管服”改革行政案件，加强对重大项目、民生工程的司法服务保障，监督支持行政机关依法行政，着力优化法治化营商环境。依法维护人民群众合法权益，联合省司法厅率先开展行政诉讼法律援助试点，大力推进行政争议实质化解，行政机关负责人出庭应诉工作走在前列。扎实推进行政审判体制机制改革，实现了基层人民法院行政案件集中管辖省域全覆盖，全面建立集中管辖司法协作机制，积极推进繁简分流改革，切实提升行政审判司法公信力。积极助力法治政府建设，率先推动建立行政行为自我纠正制度，建立健全行政审判年报、联席会议等府院联动机制。下一步，我们将以此次研讨会为契机，诚恳向各位领导和专家学者请教，学习借鉴兄弟法院好经验好做法，依法履职尽责，持续提升江苏行政审判质效和公信力，努力为全国行政审判发展贡献更多江苏智慧！

中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德，司法部行政复议与应诉局副局长徐运凯，江苏高院审判委员会专职委员李玉柱在会议上分别围绕行政法治理论发展、行政复议主渠道作用发挥、江苏行政审判实践作主旨报告。

研讨会紧扣当下行政审判热点难点问题，聚焦行政案件集中管辖改革、行政处罚过罚相当原则、违法建筑查处与司法审查、行政复议与行政诉讼衔接等议题深入探讨。来自最高人民法院、全国人大常委会法工委、部分高院、江苏省级机关以及江苏三级法院等司法实务部门和北京大学、清华大学、中央党校、中国政法大学、南京大学等高校科研单位的130余位代表参加了研讨会。

会议由中国法学会行政法学研究会和最高人民法院指导，江苏省行政法学研究会和南京大学法学院支持。研讨会同时还举行了江苏行政审判案例研究基地揭牌仪式，该基地将进一步加强江苏行政审判司法实践与江苏行政法学理论研究的深度融合。