唐朝御史台制度的历史意义？既要廉洁公正，更要惩恶扬善

监察制度是古代国家治理体系中权力配置较为完备的发展形式。纵观中国古代监察制度的发展历程，唐代御史台制度在中国古代监察史上具有里程碑意义。在继承秦汉监察制度的基础上，开创了御史台三庭制，无论是从御史台制度的建立和运行，还是相关法规的制定和监察官的选任，都为后世监察制度的完善和发展提供了宝贵的历史经验。

但皇权至上的局限性、卑微的封建局限性、内部单线监察的低效率、监察官成为政治斗争工具的倾向，都阻碍了中央集权专政在唐朝的进一步巩固。基于此，我们应以我国国情为前提，多角度看待唐代御史台制度，将唐代御史台制度的几项可行措施与我国当前监察制度建设的实际情况有机结合起来，取粗取精，以史为鉴，构建中国特色社会主义监察制度。

一、唐代御史台制度的历史演变及其影响

(一)唐代御史台的历史沿革

中国古代监察制度的起源可以追溯到黄帝时期和秦汉时期，在中央和地方分别设置了相应的监察制度。关于“时宇”的名称，殷墟碑刻中已经有“我时宇”、“我时宇”、“北时宇”等字样。然而，当时时宇的主要职能是文件管理和记录，也包括一些监督职能。所以当时还没有专职的监察机构，所以严格意义上的监察制度还没有正式建立。

自秦统一后，在中央设置“神医”一职，负责文书和监察工作；在地方一级，设立“审查官”来监督所辖各县的事务。随着历史的发展，监察官员的称谓不断变化，监察职能的范围也进一步扩大。

东汉时期，御史正式成为中央机构的专职督察，这标志着中国古代御史监督制度的正式确立，也意味着御史职能向监察职能转变的完成。汉代的正史主要分为以下几类：图书管理正史和赋正史。管理图书的正史相当于正史中程的助手，可以直接为皇帝服务。傅掌管皇帝的印信，地位仅次于正史图书管理，深受皇帝信任。就连正史中的傅也被直接提升为正史中的程。

此外，还有一些审查官，如绣衣、水运审查官，负责协助审查官监督财政、漕运、军事、税务、司法等日常事务。除此之外，审查站还有一些文员，他们负责复印文件和档案，传递指示，如审查人员、主要书籍、次要历史等。

中国古代御史台制度真正成熟和完备是在隋唐时期。隋朝设立“三站”监察事务，即除了御史站外，还设立两个互相配合的站：御史站负责监察北京和中国的数百名官员；李世太负责纠察首都及其附近地区和各县的地方官员；另一方面，观众台发函各县，并举办节检，但很快，公司就被裁撤了。

(2)唐御史台制度对宋元监察制度的影响

监察制度的萌芽和演变是中国封建监察制度发展的高度反映

唐朝建立的御史台三庭制度为后世统治者所沿袭，直到明朝才被都察院所取代。几百年来，虽然在具体制度和官职设置上有所变化，但唐代沿袭御史台制度作为监察制度的框架并未改变，对后世影响很大。这主要体现在对宋元监察制度的继承上。

在中台、台台的体制框架下，将全国划分为22个监区，作为元代地方监网的基本网络。每个频道都设立了政风廉政巡访部，又称“宪法部”，派驻各地，形成了全国范围的垂直监察体系。其职能类似于省法官，但其主要职能集中在监督地方民政和纠正腐败官员。同时也受理基层官民不服判决，据理举报的案件。从这个角度来看，元代御史台的监督司法权得到了扩大和加强，因为大理寺的废除，使得唐宋时期原本属于大理寺和刑部的监督制约权全部归御史台所有。

第二，分析唐代御史台制度的特点和局限性。

(一)唐代御史台制度的特点

唐朝朝廷的职责是“巡察百官，巡察郡县，纠正狱刑，清理朝廷仪轨”。监察朝廷官员的主要职责是视察郡县和监督地方官员。为了使监察官员有章可循，规范监察御史的监察行为，唐朝历代统治者颁布了一系列监察法规。唐代的监察立法不是前朝的完全照搬，而是结合了当时时代的发展，具有鲜明的时代特征，从而形成了一套内容更加丰富、体系更加完善的有特色的监察法律体系。

唐代御史台担任肃正院，实行垂直管理，直接向皇帝负责。即使是宰相也不能限制御史台的权力。根据唐朝的制度，吏部负责选拔六品以下的官员。不过说到审查人员的选拔，大部分都是在永辉之后获奖的。御史、审查官大多是皇帝直接任命的，三院的御史、审查官的任命也要经过皇帝的批准。审查人员选拔方式的区别为审查人员的垂直管理提供了根本保证。

唐代选官方式主要分为科举和门帘两种。科举是“分科举人”，门帘是子孙根据父辈、祖辈的官位资源得到官帘。但这两种方式都只是获得了做官的资格。真要做官，还得经过吏部的“身、言、书、判”四重严格考核，再加上品行、能力、德才等综合测评。你才能被正式任命。但御史台的监察官负责纠正数百名官员的错误，他们的监察能力直接影响监察职能的有效履行，所以监察官的选拔是严格的。

(二)唐代御史台监督制度的局限性

唐朝中后期，御史台的机构框架整体变化不大，核心机构相对稳定。从御史台的职责分析可以看出，这一制度继承了历代监察机关的优点，同时根据实际情况加强了对礼部、军务、六部的监督，并加以改

但是，我们应该看到，在封建社会，统治阶级仍然是核心利益代表。无论是创造了“贞观之治”的李世民，还是创造了“新世纪盛世”的李隆基，强化监察制度的实质仍然是维护和强化统治者的个人权力。所谓民本思想的本质还是封建集权统治。如果不在制度上加以规范，监管部门不仅难以行使职权，甚至可能成为包庇犯罪、制造纠纷的恶部。

唐朝的封锁制度虽然在一定程度上为君主决策的有效性提供了保障，但在加强权力监督、抑制皇权扩张方面存在明显的不足。监察大臣们也在观察皇帝的颜色，猜测君主的内心，倾向于他的好恶，进行纠正和监督，以至于监察效果在晚唐开始大打折扣，地方势力崛起。

因此，监察制度的发展和效果与皇帝这个关键的核心因素有很大的关系。如果统治者是开明的，并具有易主和倾听所有人意见的宽宏大量，监督制度就能发挥其应有的作用。如果统治者昏庸无知，监察制度的正常运行就没有基础可学，一切从上而下断绝，这就决定了封建监察制度对皇权的依赖。这是它最大的缺点和败笔。

第三，唐代御史台制度的现代启示。

(a)避免内部监管权力过度集中。

到了唐代，御史台的监察制度做出了明确的职责分工。一方面，在某种程度上，它可以避免权力的重叠和不同机构对同一事项的共同决定，从而提高国家的工作效率，避免监督制度的混乱运作。另一方面，最高的国家监察官并不享有所有的权力，分布在中央和地方的不同监察官都在其特定的职权范围内享有独特的权力，这就保证了监察官即使官职不高也可以分权制衡，避免了权力的高度集中。

事实上，唐代基层监察官监察御史的官阶只有八品，而当时官员的最低官阶是九品，官职极低。但是，审查官的监督范围很广，他们享有直接向皇帝报告的特权。这样的设置一方面可以避免权力过度集中导致的违法违纪现象，另一方面可以有效监督官员，一举两得。

通过分析御史台的历史演变，我们可以清楚地看到，御史台制度的产生和发展都是为了进一步维护和巩固既定的封建王朝统治。整个制度设计服务于最高统治者的统治，极大地显示了“人治”的色彩。如果一个君主在某个历史时期治理国家，那么这个国家就会繁荣、和平、和谐、稳定。

反之，如果有昏君掌管朝政，国家就会处于诸多风险之中，这一点我们可以在唐朝的历史发展中找到缩影。因此，必须保证国家监督权的多方制衡。既能防止一人拍板，又能保证官员之间的相互监督。如何保证国家监督权的适当制衡？唐代的御史台制度为我们提供了一个值得学习的范本。

(二)保证监察机关独立行使职权。

在古代社会，监察制度大多由皇帝直接领导，这不可避免地造成了皇权过度的局面，但也防止了其他机构的不良干涉

唐代皇宫的具体组织模式可以借鉴。构建相对独立的监督机构，实行自上而下的垂直领导体制，保证监督制度的实施，是提高我国监督机构监督效率的关键。只有监察部门拥有真正的独立监督权，排除上级和同级的干扰，监察人员的权威才能得到充分保障，国家监察机构对公职人员的有效监督才能真正实现。

结论：

“监理”这个词，从摇篮开始就注定了它的远大前程和艰辛历程。即使是在那个危机四伏、摇摇欲坠的夜晚，这些闪耀在历史银河中的监督者，依然坚守着自己的良知，将忠诚代代相传。这是中华民族文化固有的诚信正义的价值取向，也是国家监察权自古以来一直重视的政治思维。此外，凭借监督权力结构构建、制度制衡设计、人才素质培养等优势，相信能有效保证党和人民。

随着社会经济的发展，唐代出现了许多新的经济社会生态，国家管理的范围进一步扩大，政府官员和官吏的数量大大增加，相应的监督职能也进一步加强。监察职能能否有效发挥，取决于监察官员能否正确运用权力。因此，监督人员的素质直接关系到能否充分发挥监督职能。