活力自贸区·改革开放新高地青岛自贸片区：试验田变身创新田

　　“3年来，青岛自贸片区共形成226项改革创新成果，首创性占比达35%，2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，制度创新首创明显，已成功步入自贸试验区的第一梯队。”8月19日，在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设发展大会上，商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰发布《青岛自贸片区三周年建设发展评估报告》时说。

　　青岛自贸片区是如何不断焕发创新活力，从“试验田”变成“创新田”的？

俯瞰青岛自贸片区青岛港口作业现场。（资料图片）

　　向海而兴

　　“青岛是港口城市，青岛自贸片区也须向海而兴，通过制度创新破解发展难题，使青岛自贸片区成为‘陆海内外联动、东西双向互济’开放大局的重要节点。”青岛自贸片区党工委副书记、管委会主任赵士玉说。

　　海向增航线、扩舱容、拓中转，陆向开班列、建陆港、拓货源，位于青岛自贸片区的山东港口青岛港，在创新改革的助力下，新开国际航线55条、班列67条，建设内陆港30个，海陆统筹能力大大增强。青岛片区建设1年后，青岛港集装箱吞吐量首次超越韩国釜山港，跃居全球第六、位居东北亚第一。“2021年，青岛港集装箱吞吐量蝉联东北亚首位。这是东北亚港口整体格局上的一次重大变化，意味着青岛港的东北亚国际航运枢纽中心地位更加凸显。”崔卫杰说。

　　创新是青岛港持续领先的根本，“内陆港”的设置就是其体现。长期以来，内陆企业出口货物要坐了汽车倒火车，还要层层递交各种单据，一不小心就误了船期。为让内陆的货物能按时、顺利出海，青岛自贸片区煞费苦心。“我们聚合港口、海关等多个监管主体在沿黄流域设立了30个内陆港，将出海口搬到了企业‘家门口’。”青岛自贸片区制度创新部部长周峰说，“青岛港通过‘陆海联动，海铁直运’监管新模式，实现了‘一次委托、一口报价、一单到底、一票结算’的服务，通过监管新模式入港的货物无需再堆存、验封，可直接运抵码头前沿，不仅破解了内陆企业的‘痛点’，还为其节省了20%以上的综合物流成本。”

　　3年来，青岛自贸片区外贸进出口年均增速36.9%，是全国外贸进出口平均增速的3倍以上。高速发展的背后，更是创新结出的硕果，新型离岸贸易的破题就是亮点之一。

　　“之前青岛自贸片区的离岸贸易几乎为零，最主要的‘痛点’是业务真实性不易验证。”青岛自贸片区管理委员会航运物流部（国际贸易部）部长周宇翔说，“例如，青岛的企业买了韩国的电子配件，卖到了香港，由银行结汇，由于货物流、资金流、单证流‘三流分离’，这笔交易很难验证，因此，银行也难以开展这一业务。”

　　青岛自贸片区“离岸达”的搭建，解决了这个“痛点”。“我们联合海关、银行等监管部门，通过接入国际航运、物流、港口及世界一些国家海关的数据，为企业发生离岸贸易的真实性提供了数据验真。”周宇翔告诉经济日报-中国经济网记者，这一新型离岸贸易综合服务平台搭建后，离岸贸易风生水起。2021年青岛自贸片区离岸贸易额达到100亿元，是山东省总量的近90%，今年1月至5月同比增长35%。

　　向新而创

　　“制度创新是青岛自贸片区的核心，必须强化问题导向，通过强化首创性创新，解决‘不敢闯’的问题；通过强化集成性创新，解决‘点散面低’的问题；通过强化差异性创新，解决‘特性弱’的问题。”赵士玉说。

　　在大宗商品贸易行业，几十年难以解决的问题是：大宗仓储环节，存货凭证太过“原始”，导致单货不符现象频发；在交付环节，时常有货不对板、一货多卖、付款和交货存在时间差风险；在金融环节，货物确权存在技术难度，仓储环节控货缺乏信用，且难以防范重复质押，流通商面临融资难的困境。“解决这些‘症结’的关键，是将仓单数字化。”中储京科供应链管理有限公司总经理助理连瑞鑫说。

　　但仓单数字化“牵一发而动全身”，环环相扣，不连带仓库一起数字化，问题无法从根本解决。怎么办？改革者的回答是，找块试验田“开犁”。

　　在青岛自贸片区内，一个2500平方米的库区被推上了“改革前线”，青岛自贸片区管委会联手京东科技和中储京科，通过全新升级WMS系统、消防中控，接入AI摄像头、温湿度感应等物联终端，将传统仓库进行全方位改造，通过数据接入云端的方式，最终实现了仓库智慧化，数据的数字化、权证化。

　　“现在仓库方、货主方、平台中介方、银行方等想看货控货、仓单登记，只需登录‘货兑宝’平台即可实时了解最新数据，这让数字化仓单变得真实可靠。”连瑞鑫解释，“货兑宝”平台用物联网、云计算、人工智能、区块链等技术，提供大宗商品的线上化仓储服务，线上化交易、交付服务，区块链电子仓单及产业互联网服务，实现大宗仓储底层资产数字化。

　　大宗商品仓储实现数字化以后，利好凸显。比如，可为仓库节省人工成本30%到40%；区块链电子存货仓单可有效规避仓单多重质押等风险，疏通了融资“堵点”。

　　有了成功经验后，青岛自贸片区决定对管区内仓库陆续进行数字化改造。“随着成果落地，中储京科‘货兑宝’还被17个国家部委评选为区块链+贸易金融的创新示范平台。”周峰说。

　　“企业集团加工贸易保税监管”制度是青岛自贸片区改革创新的又一成果。

　　“以前集团下属子公司之间不允许私自结转，相互调货必须要报关。”青岛海信国际营销股份有限公司总裁办副主任张琦说，“例如，液晶屏是海信电视制造的主要元器件，占整体电视成本的70%。但因市场价格变化过快，其保值时间相对较短，一旦遇到市场订单被取消，液晶屏就会出现库存积压，如短期内不消化掉，会对集团整体成本产生很大影响。”

　　针对此问题，青岛海关多次到企业调研，制定了“企业集团加工贸易保税监管”新制度，将集团下属子公司看作一个整体，相互间结转，无需再报关。“新制度让我们采购回来的液晶屏可以在各个子公司间自由流转，既满足了市场订单需求，又减少了积压风险。”张琦说，“此制度施行以来，共为集团节省了1000多万元关税。”

　　在青岛自贸片区，多部门协作创新已成常态，成为破解诸多难题的“利器”。“区税银”机制就是这样协同出来的。

　　“‘区税银’是自贸试验区、税务和银行等部门协同推出的新机制，特点是‘核实可视’+‘信用赋能’+‘自贸智税’，解决的是中小微进出口企业融资手续繁琐、贷款难等‘痛点’。”青岛前湾保税港区税务局进出口税收管理科科长熊月所告诉经济日报-中国经济网记者，这一机制推行后，进入“优享单”企业出口退税即报即审即退，退税款可8小时速达；银行通过“银税互动”平台，可以向企业发放无质押贷款。“这一机制实施后，2020年以来，入区退税企业增长了近45%。”熊月所说。

　　大胆试、大胆闯、自主改，青岛自贸片区在理念、思路、机制等方面加大改革创新力度，展现出独特的探索性、创新性和引领性。

　　向实而行

　　择“高”而立，向实而行，依托创新优势，青岛自贸片区探索不止，激活了一个个高质量发展“创新密码”。

　　在青岛自贸片区核心卡口，一辆辆货车往来穿梭，精密仪器、装备等高科技产品从这里走向世界。3年来，青岛自贸片区作为开放创新“风口”，得到一批全球顶尖创新企业的青睐，外贸活力得到极大释放。这其中，独具特色优势的“链主”企业，发挥了举足轻重的带头作用。走进青岛自贸片区中德生态园内的华大基因北方中心，未来感、科技范儿扑面而来，无人值守的测序工厂里，机械臂正自由穿梭在全球超大通量基因测序仪中。

　　“基因测序离不开测序仪，很长一段时间，我们在这个领域是受制于人的。”青岛华大智造科技有限公司副总经理刘姗姗说，“基因测序是生命科学研究、临床诊断与治疗的重要依照，是实现个体化医疗精准诊断的基础，必须打破垄断。克服重重困难，华大终于在2015年研制出第一台国产基因测序仪，正式进入基因测序仪研发生产领域，并不断推动产品迭代更新，实现基因测序自主可控。”

　　而今，华大智造已从最初的追赶跟随，一跃成为全球为数不多的拥有自主知识产权、可量产临床级全基因组基因测序仪的企业。此外，华大集团还在青岛自贸片区内积极布局世界级海洋基因库。青岛华大基因研究院成立6年，对全球的海洋生物基因组研究贡献度达到26%。

　　“下一步，我们将着力打造全球引领性的海洋生命科学创新中心，以基因科技为核心开展生物技术和信息技术融合创新，不断催生新科学、新技术、新产业。”赵士玉表示，预计今年，青岛片区基因和生物科技产业产值将突破50亿元，同比增长33%。

　　在新一代信息技术上，青岛自贸片区也实现了新突破：青岛集成电路产业园正加快建设。该园区打造“一基地、一片区、一中心”，功率芯片实现量产和投片，高端封测项目填补山东省产业空白，一批集成电路产业链项目相继落地。“目前，青岛自贸片区已形成现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大特色产业，逐步构建起开放型现代产业新高地。”赵士玉说。

　　青岛自贸片区紧扣“创新”核心任务，大胆探索，不仅给企业带来便利和实惠，也让更多人看到这片热土上惊人的发展速度。面朝大海，拥抱世界的青岛自贸片区，正展现出“飞一般的力量”。（经济日报-中国经济网记者 刘成）

（责任编辑：刘江）