盘点！中国市域（郊）铁路/城际铁路市场总览

市域（郊）铁路，又称为通勤铁路，其中属于城市轨道交通制式的线路又称为市域快线或市域快轨，市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。

市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进城市和小城镇协调发展、扩大有效投资具有一举多得之效，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵。本报告中的市域铁路专指时速160km/h及以下的市域间通行的轨道交通线路。

城际铁路是相邻城市之间专门开行城际列车、运输城际旅客的铁路。城际铁路在不同国家、不同时代以及不同的学术领域中有不同规定，本报告中城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度160km/h以上、250km/h及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。

国家发改委批复
市域（郊）铁路/城际铁路概况

本报告主要围绕京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区四大主要都市圈的市域（郊）铁路/城际铁路情况进行盘点，对除此四个区域以外的情况也略有涉及，作为辅助内容。对国家发改委批复市域（郊）铁路/城际铁路概况的介绍，也以此条规则为准。

1、国家发改委批复市域（郊）铁路概况（京津冀、长三角、成渝、粤港澳四大地区）

从2018年1月至2022年6月30日之间，国家发改委批复了《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》、《粤东地区城际铁路建设规划》、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》5个项目，涉及成渝地区、长江三角洲地、粤港澳3个城市群或都市圈的市域（郊）铁路建设规划。总共涉及55条市域（郊）铁路建设（其中，南京至马鞍山市域（郊）铁路、南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路两条线路在2021年6月7日批复的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中已有提及，但在2021年11月8日、2021年12月22日又分别以单条线路的方式发布。因此文字统计中仍分别按1条线路来算。后面的投资额、里程都不重复计算），总投资额超过8450亿元（部分规划的投资额不方便统计，故没有统计在内，实际投资额要远高于此数字），共计批复里程达到2768公里。

表 1 国家发改委批复市域（郊）铁路线路表（2018年1月-2022年6月30日）

上表中，南京至马鞍山市域（郊）铁路（南京段）所用车型为市域B型车远期6辆编组，建设时间限为49个月；南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程（不含过江段）所用车型为市域A型车远期6辆编组，建设时间限为54个月。

际铁路概况（京津冀、长三角、成渝、粤港澳四大地区）

针对京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区四大主要都市圈，从2014年1月至2022年6月30日之间，国家发改委批复了《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》、《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《京津冀地区城际铁路网规划（2016-2020）》、《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》7个项目，涉及京津冀、长三角、成渝、粤港澳地区的41条城际铁路建设，总投资额达到将近11815.00亿元（部分项目的总投资额里包含里一两条市域铁路的投资额，故总投资额略小于该数字），共计批复里程超过3972.1公里。

表 2 国家发改委批复城际铁路线路表-四大区域（2014年1月-2022年6月30日）

需要说明的是，2014年批复的《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》中，将宁波至余慈、宁波至慈溪的线路划分为城际铁路，而在2021年批复的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中，这两条线又被划分为市域铁路。这一案例也充分说明市域铁路、城际铁路的定义或界定一直在不断发生变化。我们按最新的批复为准，同时根据本报告统一的时速标准划分，认定这两条线路为市域铁路。由于涉及投资总额（是按几条线路一起批的投资总额，不好分到各条线路去），在城际铁路的列表里也列了这两条线路，并以灰色显示，但在城际铁路线路里程统计中，未统计该两条线路里程，而是统计在了市域铁路的线路总里程里。

类似的情况还有，在《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》中，列入了重庆－合川、重庆-江津、重庆-璧山-铜梁三条市域铁路。因为涉及到投资总额（是按几条线路一起批的投资总额，不好分到各条线路去），所以在城际铁路的列表里也列了这三条线路，并以灰色显示，但在城际铁路线路里程统计中，未统计该三条线路里程，而是统计在了市域铁路的线路总里程里。

《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》中的台州S1线、台州S2线都是市域铁路线，因此在城际铁路线路里程统计中，未统计该两条线路里程。在后续的其他章节中，也按市域铁路线对此两条线路进行相应的统计。

另外，在《京津冀地区城际铁路网规划（2016-2020）》中，北京至霸州铁路（调整为京雄城际铁路）、北京至石家庄城际铁路、京唐铁路、京滨铁路，《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》中的南京至淮安线、南京至宣城线、盐城-泰州-无锡-常州-宜兴线路，《长江三角洲地区多层次轨道交通规划（“十四五”）》中的上海至杭州城际铁路，《粤东地区城际铁路建设规划》中的汕尾－汕头－饶平城际铁路、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中的中南虎城际中山至塘厦段、《皖江地区城际铁路建设规划（2015-2020年）》中的合肥-新桥国际机场-六安城际铁路和巢湖-含山-和县-马鞍山城际铁路、《广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）》中的南宁—横县—玉林城际铁路时速均超过了250公里/小时（达到了350公里/小时），不在本报告盘点范围内，所以盘点的时候拿掉了这些线路。

3、国家发改委批复市域（郊）铁路/城际铁路概况（其他地区）

除了京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区四大主要都市圈以外，从2014年1月至2022年6月30日之间，国家发改委还批复了《福建省海峡西岸城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《皖江地区城际铁路建设规划（2015-2020年）》、《宁夏回族自治区沿黄经济区城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）》、《调整福建省城际铁路建设规划方案》5个项目，涉及15条市域（郊）铁路/城际铁路建设，总投资额超过2033.24亿元，共计批复里程超过932.87公里。

表3 国家发改委批复城际铁路线路表-其他区域（2014年1月-2022年6月30日）

中国已运营市域（郊）铁路/城际铁路汇总

截至2022年6月30日，我国内地共有市域（郊）铁路、城际铁路51条，共计运营里程超过3301.20公里，运营车站数超过466座。

(2022年8月6日，重庆江跳线（跳磴站-圣泉寺站）试开通，全长28.22公里，设站7座，时速120公里/时。没在此次盘点范围内，特此说明。)

1、中国已运营市域（郊）铁路汇总

中国第一条市域（郊）铁路是1904年建成的抚顺电铁。中国第一条采用城市轨道交通制式的市域（郊）铁路是2019年建成的温州轨道交通S1线。中国第一条双流制市域（郊）铁路是2022年开通的重庆市郊铁路江跳线。

截至2022年6月30日，我国内地共有已运营市域（郊）铁路线路36条，共计运营里程超过2008.47公里，运营车站数超过323座。

京津冀地区

截至2022年6月30日，我国京津冀地区共有市域（郊）铁路线路8条，共计运营里程达到882.30公里，运营车站数超过65座。详细情况见表4。

表4 京津冀地区已运营市域（郊）铁路情况（截至2022年6月30日）

长三角地区

截至2022年6月30日，我国长三角地区共有市域（郊）铁路线路20条，共计运营里程达到865.91公里，运营车站数超过200座。详细情况见表5。

表5 长三角地区已运营市域（郊）铁路情况（截至2022年6月30日）

成渝地区

截至2022年6月30日，我国成渝地区共有市域（郊）铁路线路2条，共计运营里程超过6.00公里，运营车站数超过3座。详细情况见表6。

表6 成渝地区已运营市域（郊）铁路情况（截至2022年6月30日）

粤港澳地区

截至2022年6月30日，我国粤港澳地区共有市域（郊）铁路线路6条，共计运营里程达到254.26公里，运营车站数达到55座。详细情况见表7。

表7 粤港澳地区已运营市域（郊）铁路情况（截至2022年6月30日）

2、中国已运营城际铁路汇总

城际铁路是相邻城市之间专门开行城际列车、运输城际旅客的铁路。城际铁路在不同国家、不同时代以及不同的学术领域中有不同规定，本报告中城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度250km/h及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。

截至2022年6月30日，我国内地共有城际铁路线路15条，共计运营里程超过1292.73公里，运营车站数超过143座。

京津冀地区

截至2022年6月30日，我国京津冀地区共有城际铁路线路4条，运营里程达到271.23公里，运营车站数达到18座。详细情况见表8。

表8 京津冀地区已运营城际铁路情况（截至2022年6月30日）

成渝地区

截至2022年6月30日，我国成渝地区共有城际铁路线路5条，运营里程达到632.60公里，运营车站数达到57座。详细情况见表9。

表9 长三角地区已运营城际铁路情况（截至2022年6月30日）

粤港澳地区

截至2022年6月30日，我国粤港澳地区共有城际铁路线路6条，运营里程超过388.90公里，运营车站数达到68座。详细情况见表10。

表10 粤港澳地区已运营城际铁路情况（截至2022年6月30日）

另外还需要说明的是，我们本次报告主要统计的是发展比较快的京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区的市域（郊）铁路、城际铁路的发展情况，其他地区的发展较缓慢，但仍有一些进展，我们额外说明如下：2022年3月29日，贵阳市域快铁环线开通运营，该条线路长83公里，设站6座，总投资额达到119亿元。

中国市域（郊）铁路/城际铁路PPP项目汇总

中国市域（郊）铁路PPP项目汇总

截至2022年6月30日，国内共有9条市域（郊）铁路PPP项目，其中2条已运营，7条处于在建状态（但其中1条已于2022年8月6日开通运营）。具体详情请看表11。

表11 中国市域（郊）铁路PPP项目汇总

其中，温州市域铁路S1线一期工程：本项目合作期限为30年，分为试运营期和正式运营期，其中试运营期不少于1年，自本项目进入试运营期之日起，至满足正式运营条件之日或经市政府批准的其他日期止（该日期不得早于满足正式运营条件之日）；正式运营期自试运营结束后次日起至项目合作期满。政府方和社会资本就S1线一期项目开展运营合作。

杭海城际铁路：项目公司负责：本项目的投融资、勘察、设计（初步设计、施工图设计）以及相关的配合服务；本项目范围内的设备采购；本项目规划范围、施工图纸及有关资料范围内的所有建设内容；运营管理工作。项目公司通过获取客票收入、非客运服务业务获得的非客票收入以及政府的可行性缺口补贴，以支付经营成本、还本付息、回收投资、缴纳税费，并获取合理利润。在特许经营期届满后，项目公司将全部资产完好、无偿移交给海宁市交通运输局。

重庆市轨道交通延长线跳磴至江津段B包：A+B包的交易模式，A包由江津区人民政府负责建设；B包采用PPP运作模式，通过公开招标方式选择社会资本方，中标的社会资本方（以下统称社会资本方;）与重庆市铁路（集团）有限公司（以下简称重庆铁路集团;）共同出资组建项目公司（以下简称B包项目公司;），由其负责B包工程的投融资和建设，B包项目公司再通过租赁A包资产取得A包使用权（租赁费为1元/年，租赁期与合作期一致，合作期结束租赁期自动终止），负责江跳线整体运营、管理、养护，特许经营期届满后无偿移交给市政府指定单位。

台州市域铁路S1线一期：合作期限30年，4年建设期，26年运营期。

无锡至江阴城际轨道交通工程（锡澄靖城际轨道交通）：本项目采用“建设-运营-移交”（BOT）的运作方式。社会资本方与政府方出资代表（即无锡地铁集团有限公司、江阴市新国联投资发展有限公司）共同投资组建项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营、移交。

天津市轨道交通Z4线一期工程：项目公司在合作期内负责本项目设计优化、投融资、建设、运营管理、更新改造、编制和组织实施追加投资计划以及授权范围内的客运和非客运服务业务经营等工作。

重庆市郊铁路璧山至铜梁线工程PPP项目：项目合作期20年，建设期4年，运营期16年。联合体将与政府方出资代表共同出资组建PPP项目公司，负责新建市郊铁路璧山至铜梁线的全过程投融资、设计、建设、运营、维护及移交等所有工作。

滁州至南京城际铁路（滁州段）一期工程：本项目PPP模式的运作方式采用BOT方式。

南京至马鞍山城际铁路/宁马线（马鞍山段 ）PPP 项目：本项目主要建设内容为车站、区间、轨道、通信、信号、供电、综合监控、火灾自动报警、环境与设备监控、安防与门禁，通风、空调与供暖、给水与排水、消防、自动售检票、站 内客运设备、站台门、运营控制中心、车辆基地、人防、车辆购置等。鉴于项目全线分段建设、统一运营的实际情况，马鞍山段上述建设内容拟分为A、B包两个部分。A包为车站、区间、轨道、车辆基地等土建工程，配套给排水、动力照明、通风空调、消防、电扶梯、声屏障、装饰装修等设备采购安装工程，主变电站及外线工程等。B包为车辆和南京段与马鞍山段共享的设备系统，包含通信、信号、供电（除主变电站及外线工程、动力与照明，不含土建工程）、综合监控、火灾自动报警（FAS）、环境与设备监控（BAS）、自动检售票（AFC）、安防与门禁、站台门、运营控制中心(含土建工程)、车辆基地等机电设备系统的采购安装和车辆购置费等，具体以招标文件为准。A包由项目公司依法自行投资建设，B包由项目公司委托南京方牵头组织、项目公司共同参与，面向社会公开招标采购，采购费用纳入本项目PPP总投资。

中国城际铁路PPP项目汇总

*截至2022年6月30日，国内没有城际铁路PPP项目。

来源：RT轨道交通