加强立法创新 条文精简直奔主题

　　不设章节、直奔主题，条文数量比前些年制定的法规精简不少。记者从8月24日举行的焦作市“喜迎二十大 奋进新征程”主题系列新闻发布会第四场上获悉，今年我市立法创新，首次尝试新的立法体例结构。

　　今年年初以来，市人大常委会以习近平法治思想为根本遵循，结合我市立法需求，创新工作方法，提高立法质量，继续完善地方法规体系，为我市民主法治建设提供坚强立法保障。

　　首次开展网络立法问卷调查。在《焦作市文明行为促进条例》立法过程中，首次采取网络立法问卷调查方式，发动群众共同梳理我市突出的不文明行为，共收到反馈建议7000余条，筛选可参考内容79条。

　　首次听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。在《焦作市文明行为促进条例》立法过程中，首次召开立法协商座谈会，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，共征求到修改建议28条。

　　首次尝试新的立法体例结构。今年我市立法项目共有2件，分别是《焦作市文明行为促进条例》和《焦作市养老服务促进条例》。前者已经获得省人大常委会批准，并向社会公布，后者拟于9月份报请省人大常委会批准。《焦作市文明行为促进条例》和《焦作市养老服务促进条例》涉及问题比较明确具体，并且是在省人大常委会已有上位法的前提下制定的。首次采用了不设章节、直奔主题的简易体例结构，条文数量比前些年制定的法规精简不少，不重复上位法，突出焦作特色，针对上位法中没有规定或者规定比较原则的内容设计条文规范，使条文风格更深更准更实，力求管用。

　　实现立法领域再次扩展。《焦作市文明行为促进条例》将立法领域扩展到社会主义核心价值观领域，是我市第一部关于精神文明建设的地方性法规，具体条款充分体现了社会主义核心价值观的内容和要求。《焦作市养老服务促进条例》是我市在民生领域的第二部立法，经批准生效后对于我市积极应对人口老龄化、完善养老服务体系、促进养老事业健康发展将具有重要意义。

（记者朱晓琳）

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