两家银行进入破产程序

西部金融研究院、江北嘴财经智库获悉，近日，银保监会原则同意辽阳农村商业银行股份有限公司、辽宁太子河村镇银行股份有限公司进入破产程序。

图/银保监会官网截图

存款、人员已被承接

事实上，2021年10月，辽阳农商行前四大股东鼎力鑫盛（北京）国际投资管理有限公司、北京正泰宏行善达投资管理有限公司、北京安森金世纪国际投资有限公司、辽阳华亿投资有限公司被列入银保监会第四批重大违法违规股东通报名单。通报称，股东的违法违规行为主要包括：一是违规开展关联交易；二是隐瞒关联关系；三是入股资金来源不符合监管规定；四是严重逃废银行债务；五是违规转让股权；六是违规代持股权；七是利用平台虚构业务进行融资。

2022年7月，辽宁省联社发布公告，经国家金融管理部门同意，自公告发布之日起，辽阳农商行、辽宁太子河村镇银行的网点、人员、存款由沈阳农商行承接。被承接两家银行客户已办理的存折、存单、银行卡等交易介质可以在沈阳农商行继续使用，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。

8月26日，辽宁银保监局、辽宁省金融监管局联合发布公告称，过去一段时期，辽阳农商行等个别机构违法违规经营，出现重大风险，严重破坏地方金融秩序。在中央有关部门的支持下，辽宁省坚决依法依规推进辽阳农商行等风险处置，严肃市场纪律，净化金融生态。

加快不良资产处置

中小银行是我国银行业体系的重要组成部分，也是我国银行体系中数量最多、最具发展活力的部分。近年来，中小银行发展迅速，但发展质量仍需提升，面临资产负债结构失衡、公司治理不善、风险防控机制不健全等突出问题。

近日，银保监会召开听取两会代表委员意见建议座谈会，指出将稳妥推进中小银行改革化险，强化重点领域风险防控，推动多渠道补充资本；持之以恒做好中小银行监管工作，督促中小银行机构深化改革，加强风险管理和内部控制，持续增强服务实体经济能力。

在监管部门持续整治金融乱象、深入推进改革化险的背景下，目前，我国中小银行总体风险可控，资产质量呈持续向好的趋势。银保监会数据显示，今年上半年，全国中小银行共处置不良资产6700亿元，同比多处置1640亿元。

为进一步推动中小银行加快不良资产处置，近日，银保监会表示，将会同财政部、人民银行认真研究相关支持政策，初步考虑选择在6个省份开展支持地方中小银行加快处置不良贷款的试点工作。

分类施策推动化险

国务院发展研究中心金融研究所研究员王刚表示，应汲取历史经验，既要警惕过度强调短期化险而在实践中演变成行政主导的运动式并购重组，也要避免再次陷入“为化解风险而改革——不断做大积累风险——需要再次改革来化解风险”的怪圈。应标本兼治，短期以机构网点整合为抓手，分类施策推动化险。中长期持续推进能力建设和治理改革，实现中小银行能力与功能定位的匹配。

首先，多模式探索，优化中小银行公司内部治理。从股东资质、关联交易、组织架构等方面着手，强化中小公司治理体系和能力：一是对股东资质实行穿透式监管；二是明确关联交易范围和流程；三是优化治理架构和组织结构，实现“三会一层”充分履职。

其次，推动形成监管与市场约束并重的中小银行公司外部治理。构建公司治理预警指标，在操作层面统一各地监管标准，优化监管流程。引入会计师事务所、律师事务所、信用评级公司等中介机构，独立审计和监督中小银行公司治理状况。

最后，鼓励优质银行、保险公司和其他适合机构参与并购重组中小银行，会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策，按照市场化法制化原则推动中小银行兼并重组和区域整合，提升运行效率，拓宽区域边界。