乡村振兴线上调研报告——以花垣县双龙镇为例

党的十九大和中央农村工作会议上提出了全面实施乡村振兴战略，给农村带来了巨大的发展机遇，花垣县双龙镇十八洞村作为精准扶贫的首倡地，对于中国贫困乡村精准扶贫有着重要意义，为充分了解双龙镇的乡村振兴历程，借鉴其主要做法与经验，湘潭大学法学院赴湘西土家族苗族自治州花垣县乡村振兴帮扶团通过查阅当地报道与文献、云游十八洞村、采访当地工作人员的形式，以双龙镇十八洞村为调查中心，对双龙镇实施乡村振兴战略以来的发展历程、发展重点进行了线上调研，并聚焦于其法治建设现状，从法律意识普及角度进行线上采访和总结。

一、发展简介

双龙镇，隶属于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县，而十八洞村作为双龙镇下辖行政村，位于双龙镇西南部，全村辖4个自然寨，6个村民小组，村域面积13.8平方千米，共225户939人。2013年11月3日，习近平总书记深入湘西州花垣县十八洞村考察，首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要论述，为全面打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。自此十八洞村走出了一条可复制可推广的扶贫之路，其以产业发展、文旅结合、土地整治、乡村治理和发动群众经验模式，积极为乡村振兴蹚出了新路子。2014年以来，十八洞村展现出了从心散慵懒到合作互助的精神风貌，形成了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神，实现了从深度贫困到小康生活的质变。据报道，2016年贫困发生率由2013年的56.76%下降到1.28%，2017年十八洞村贫困人口全部脱贫，顺利实现“两不愁三保障”，2018年十八洞村人均纯收入增加到12128元，2021年十八洞村全村人均收入20167元，村集体经济收入268万元，至2022年十八洞村带动周边村寨走向共同富裕的效应逐步实现；而在产业发展、社会治理、基础设施与公共服务方面，十八洞村也取得了巨大成效，是乡村振兴的样板。

二、发展重点

双龙镇把“精准扶贫”重点放在了发展扶贫产业上，因地制宜发展当家产业，创造飞地经济，形成了乡村游、黄桃、猕猴桃、苗绣、劳务输出、山泉水等产业体系，其产业发展实现了从传统生计到新兴产业的转变，在壮大特色优势产业、优化产业结构、提升产业品牌等方面发力，不断提升双龙镇产业振兴的综合实力。今年，双龙镇以辣椒种植为农业主打产业，“公司+村集体经济联合社+农户+基地”为主的模式，打造了多个集中连片美人椒种植基地，共种植1100余亩，辣椒种植面积稳居全县前列。

现十八洞村已形成了旅游、山泉水、劳务、种养、苗绣五个主要特色产业，村民的生活水平与质量也不断提高。在丰富的红色文化资源和特色民俗文化的基础上，十八洞村结合当地农业发展和景观，探索形成以红色旅游为核心，集红色教育、研学旅游、餐饮文创、农俗体验、农业观光等为一体的振兴发展新道路。现在，十八洞村村民经营特色产业，或是通过开农家乐、办民宿等方式提高收入，为十八洞村产业发展注入了新的活力。在政府与村民的共同努力下，产业得到发展，不断涌现出盎然生机，十八洞村成功脱贫，同时也为后续的乡村振兴提供了有力支撑。双龙镇其他村落也坚持产业振兴道路，形成了其各自特色产业。

三、双龙镇法治建设现状

司法部、民政部印发《关于2021年度“全国民主法治示范村（社区）”复核工作情况的通报》，决定保留3802个村（社区）“全国民主法治示范村（社区）”称号，花垣县双龙镇十八洞村、花垣镇浮桥社区入榜。团队成员在采访当地工作人员时得知，当地十分重视法律宣传教育，在双龙镇的工作台上陈列着丰富的法律宣传册，例如法律援助办事指南、林地保护宣传册等。

此外，当地政府与相关单位也积极联合开展法治宣传活动。今年5月，花垣县司法局组织队伍在双龙镇十八洞村进行了摆点普法宣传，来往群众纷纷驻足，在与群众的面对面交流的过程中，工作人员细心地向其阐释《民法典》等法律法规，并为其解答法律困惑。据报道，此次普法活动共发放了《民法典》等宣传资料600份，解答了群众法律咨询20余人次。而后不久，在董马库九年一贯制学校举行了一场以“青春与梦想，建功新时代”为名的党建引领禁毒法治主题演讲大赛，在工作人员的积极推动和同学们的踊跃参与下，活动取得了良好的宣传教育意义。对于知识产权的保护，当地也采取积极重视的态度，7月时湖南省知识产权保护中心主任郭科技带领专家组在十八洞村开展了“十八洞村”品牌知识产权保护调研工作。且经湘西州市场监管局申报争取，“十八洞村”品牌保护被湖南省知识产权保护中心列入专项法律援助项目。

四、总结

2018年中央一号文件明确指出，现代乡村社会治理需要坚持自治、法治、德治相结合。法治乡村不仅需要增强干部法治观念与法治为民的意识，也需要通过普法等方式提高农民的法治观念与素养。双龙镇所使用的宣传册、演讲、普法等方式取得了良好的成果，但也可能存在着有仅少数农民愿意主动翻阅学习宣传册等情况。在新时代乡村振兴进程中，培养并夯实群众遵法学法守法用法的法律意识必将起到有力的推动作用。因此在已采用的方式和已取得的成效基础上，联合互联网短视频、小品表演、流动普法与定点普法相结合等形式进行细化与创新，创造出更新颖实用的宣传教育方式也许能够更进一步扩大法律宣传受众面，增强法治意识。

2022年8月19日

摄影：双龙镇政府工作人员 张明

文：张阳、曹丹莎

参考文献

1、龙军,禹爱华,赵嘉伟.《见证十八洞村的蝶变》,光明日报,2022-7-28.

2、尹怡诚,王亚琴,任嘉,成升魁.从十八洞村看乡村振兴战略实施的有效路径[J].科技导报,2021,39(23):73-79.

3、冷志,丁建军.十八洞村摆脱贫困的实践与经验[J].China Economist,2022,17(04):78-105.

4、石晴.《乡村振兴进行时|双龙镇：美人椒喜丰收 红火日子有奔头》,花垣县融媒体中心,2022-08-14.

5、向芳.《省知识产权保护中心专家组对“十八洞村”品牌保护开展法律专项援助》,华声在线湘西频道,2022-07-21.

6、龙敏芝,向婷婷.《双龙镇开展“青春与梦想，建功新时代”禁毒法治主题演讲大赛》,花垣县融媒体中心,2022-06-16.

7、龚贤超.《花垣县司法局：民族团结促和谐，法治宣传进乡村》,红网湘西,2022-05-29.

8、周富贵.新时代我国农民法治意识培育研究[D],东北师范大学,2019.