淄博法院：依托346处“E+智慧法庭”打造多元立体解纷模式

记者 杜洪雷

“现在真是太方便了，我和原先的老板根本不用见面，人家法官就从网络上把我们的债务纠纷解决了，让我拿到打工钱。”近期，周村区法院南营法庭利用“E+智慧法庭”成功调解了一起劳动合同纠纷案件，当事人谭先生感慨地说道。

依托遍布全市的346处“E+智慧法庭”，打造得力可靠的“调解员超市”，深挖纠纷多发领域制定一站式调处机制，淄博市中级人民法院（下文简称“淄博法院”）持续推进矛盾纠纷调解工作，延伸司法服务的“毛细血管”，激活诉源治理的“神经末梢”，创新打造“点线面”多元立体解纷模式。

345处“E+智慧法庭”延伸解纷毛细血管

在周村区法院南营法庭一楼，一个十多平的办公室，一张简易办公桌，一台电脑，一根网线，组合成一个智能化办案平台。这便是淄博法院正在积极推进创建“E+智慧法庭”的一个缩影。

“2020年以来，淄博法院陆续在全市的乡镇综治中心、重点村居、重点产业园区等区域，打造集在线调解、调解指导、巡回审判等功能于一体的智慧法庭平台，拓展延伸一站式诉讼服务的‘触角’，将司法服务送到百姓家门口。”淄博市中级人民法院院长梁久军介绍，E+智慧法庭聘请村（居）干部、人民调解员、网格员等兼任便民联络员，群众可在其协助下通过平台自助办理联系法官、法律咨询、网上立案等业务，进行调解、开庭等诉讼活动，并在线接受以案释法等普法服务。

在南营法庭一楼墙上，标注着由微法庭发展到“E+智慧法庭”的时间轴。“我们是比较早探索利用互联网提供司法服务，2018年设立微法庭，采取一案一群聊的方式来处理纠纷。”南营法庭庭长任颖解释称，“E+智慧法庭”的设立极大地方便了群众对司法服务的诉求，特别是在疫情防控期间更体现其便捷和实用。

近期，南营法庭积极利用“E+智慧法庭”调解了一起劳动合同纠纷案件。2020年3月起，原告谭某在被告潘某处进行石材加工，截止至2020年10月，被告潘某仍欠原告谭某劳动报酬31000元，原告多次催要无果，诉至周村法院。南营法庭驻庭调解员在法官的指导下开启了 “一案一群聊”的办案模式，确认身份、送达诉讼材料、调查案情、举证、质证，直至调解，均通过“微法庭”完成。

经过法官耐心细致地调解，最终双方顺利达成调解协议。潘某共计支付谭某35000元，潘某当即通过法院转账履行了首期欠款金额5000元，余款分期支付。“深度挖掘‘E+智慧法庭’功能，充分调动调解员积极性，全流程为当事人提供线上司法服务，确保疫情防控不松懈、诉讼服务安全又便捷。”任颖说道。

“一处平台就是一个微型法庭，346个平台就是346处解纷堡垒”。去年以来，淄博法院用“E+智慧法庭”开展以案说法820次， 完善乡规民约619次，指导民间调解5009次。

着力打造得力可靠的“调解员超市”

熟人社会“一场官司十年仇、一代官司几代仇”，淄博法院始终将纠纷调解作为第一选择，将全程调解作为重中之重，而矛盾纠纷化解的关键在人。为此，淄博法院争取专项财政支持，推动655名专兼职调解员入驻办案团队，打造得力可靠的“调解员超市”。

在桓台县法院唐山法庭诉源治理中心，调解员石芸在诉前调解办公桌整理着卷宗，“这些都是我们近年来调解的矛盾纠纷，既有村里的大事小情，也有企业之间的合同债务纠纷”。石芸曾经在银行工作，具备一定的法律基础，退休后被聘为调解员。

“我们法庭有专兼职的调解员，每一个村设立一个联络员，组成一个百人的微信群，平常会分享典型的案例和调解的方法。一旦村里发生纠纷，联络员会第一时间反馈，我们就会派出法官和调解员第一时间处置。”唐山法庭负责人张文文介绍道。

前期，辖区一村的一对父子因为赡养费的问题发生纠纷，村里的联络员获悉后立即从微信群告知，法庭派出调解员石芸前去了解情况并进行调解。石芸在联络员的陪同下，分别与发生纠纷的父子了解情况。原来父子俩早就确定每月支付赡养费，可是父亲韩某2017年因殴打他人被判入狱，其儿子支付的频率不高，韩某出狱之后就要求儿子支付6万元的赡养费。

“通过深入了解，我发现韩某长期独居性格倔强，甚至有些偏执，缺乏子女精神关爱是造成纠纷的主要原因。”石芸发现了纠纷的症结，采取情理交融的调解方法，特别照顾父亲韩某的情绪，劝说儿子不只是要给老人物质保障，更要陪伴与精神慰藉。

最终经过耐心的疏导，父子二人达成和解，儿子每月至少看望父亲一次。

桓台县法院各法庭与辖区村（社区）建立对接，构建“党委+法庭+人民调解员、网格员、律师等”基层解纷网络，定期分析辖区矛盾纠纷呈现的特点、问题，有针对性地提出司法建议。建立矛盾纠纷预警协作机制，强化法庭对纠纷化解的协调指导功能，充分发挥法官的法律专业优势和驻庭特邀调解员的工作经验优势，确保大量简单纠纷在源头萌芽状态下，第一时间发现、介入、分流、化解。

144处调解室融入一体化纠纷化解网络

“咱们村里自从有了调解室，不用到法庭打官司就能解决纠纷，真是太方便了。”沂源县鲁村镇龙子峪村党支部书记董方利称，之前村里如果出现矛盾纠纷需要到20多公里以外的鲁村法庭进行调解处理，来回需要一个小时，对于村里的百姓来说非常不方便。

龙子峪村矛盾调解室的墙上写着“退一步海阔天空，让三分风平浪静”的温馨话语，一侧有带有摄像头的电脑，通过互联网联通鲁村法庭在线进行诉讼调解。“这其实已经连入E+智慧法庭，具备其所有的功能。”鲁村法庭庭长崔宝利解释道。

“你别看调解室小，可在咱老百姓心中可是法律的象征，一些村里的纠纷我们网格员和村委调解不了，带着纠纷双方一进到调解室，他们就感觉到这点纠纷不值当麻烦法官，说着说着自己就解决了。”董方利诉说着调解室的妙用。

除了村里设置调解室，沂源县法院还根据需要设立特邀调解室。马友利曾担任30多年村干部，对解决各种矛盾纠纷有自己的拿手绝活，为此沂源县法院在未设法庭的燕崖镇设立“老马特邀调解室”。马友利根据在调解工作的实际经验，创新“群众说事、调解员说理、法官说法”解纷模式。

自老马特邀调解室成立以来，已诉前调解纠纷260余起。特别是在近期沾临高速公路施工、景区拆迁等工作中，马友利依托调解室靠上做工作，200多户居民拆迁没有引发一起诉讼案件，让燕崖镇的干部群众对“老马”更是交口称赞。

据沂源县法院院长徐嘎介绍，沂源县法院在未设法庭的七个镇全部建立了特邀调解室、法官特约工作站，全县建立144个调解室，嵌入镇办综治网格，主动参与到辖区综合治理体系中，建立纵向直通“镇办——村居——网格”、横向联通“法庭、派出所、司法所、综合执法”等一体化纠纷化解网络，把调解室打造成党委政府联治的联络者、村居网格联动的组织者、行业调解组织的协同者、社会力量联建的发起者，撬动形成了普遍性、常规性的诉源治理工作格局。

深挖纠纷多发领域构建一站式调处机制

近期，李某等5人在淄博市周村区某培训机构从事培训工作，被拖欠4万余元劳动报酬，可是培训机构负责人微信不回、电话不接。周村区总工会受理后，立即与周村区法院启动劳动争议微法庭联动调解机制，双方很快达成限期支付的协议。

为切实做好劳动争议纠纷多元化解，打通纠纷解决“最后一公里”，周村区法院在区总工会维权中心建立劳动争议微法庭，利用“E+智慧法庭”巡回审判设备，通过法院、劳动仲裁、工会间信息共享、一地办理，为职工群众提供劳动争议调解、仲裁、起诉、审理、执行全流程劳动维权“一站式”服务。

沂源县是苹果大县，以前果农交易不规范，果品产业链引发了大量买卖、仓储、运输等纠纷。立足于从源头预防和化解矛盾纠纷，东里法庭与村居网格联动，在26个镇、村设立调解室，建立“E+智慧法庭”，推出独具特色的果业链纠纷诉源治理模式。

东里法庭联合镇政府、派出所、司法所等部门，推动辖区建立了“果品行业调解委员会”“仓储行业调解委员会”等多个特色行业调解组织，推出果品买卖合同、果品仓储合同、欠条、仓单等果业链纠纷的规范格式，实现行业性风险前端治理。在中庄镇，涉及果业链的纠纷下降了90% 以上。

据了解，淄博法院深入调研辖区矛盾纠纷的类型特点、成诉原因、演变规律，紧盯婚姻家事、劳动争议、道路交通等8类纠纷多发领域，与司法、人社、交警等15个市级部门，物业管理协会、房地产行业协会、保险行业协会等20余家调解组织建立了先行调解、委派调解、司法确认于一体的一站式调处机制，促进大量行业纠纷通过和解、调解方式妥善化解。

今年以来，全市法院房屋买卖合同纠纷同比下降49.9%，物业服务合同纠纷下降25.9%，机动车交通事故责任纠纷下降18.1%，民间借贷纠纷下降17.2%。