“凤鸣朝阳”助推高明乡村全面振兴

明城镇明阳村是高明建设“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带多彩缤纷精华段的核心。程俊飞摄

农村人居环境整治是高明乡村振兴的一个亮点。资料图片

8月30日，高明区召开区委农村工作会议暨全区实施乡村振兴战略工作推进会，对今年高明区全面推进乡村振兴工作进行再研究部署、再推动落实。

今年以来，高明坚持农业农村优先发展，以建设“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带为引领，实现上半年农业总产值33.97亿元（同比增长17.86%）、农村集体经济收入2.368亿元（同比增长12.76%），顺利完成省、市对该区乡村振兴实绩考核。

“乡村振兴是高明未来发展的重要支撑，要努力将农业农村这块短板锻造为最强潜力板。高明乡村振兴必定大有可为、大有作为。”佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰表示，高明要打造出在珠三角、全省乃至全国都具有影响力的乡村振兴示范区域。

●南方日报记者盛正挺通讯员王文俊

常抓不懈▶▷乡村建设驶入“快车道”

连绵的皂幕山下，杨和镇横坑村显得宁静祥和。清澈的山坑水绕着村前屋后缓缓流淌，墨绿的水草随着水流轻轻摇曳，鲜红、嫩黄、樱粉的各式鲜花错落点缀，生机盎然。民房的地基、池塘的塘基、水沟的沟基沟底都采用的是大大小小的鹅卵石，别具特色。修葺一新的村头公园，砖青石白，漂亮整洁，大榕树下两三位老人闲坐着拉家常。

村民陈月平说：“以前村里比较乱，有些地方的荒草都可以藏下一头老虎了。这两年搞人居环境整治，真是来了个大变样。”

农村人居环境整治是高明乡村振兴中的一个亮点，像横坑村这样整洁美丽的乡村在高明并不鲜见。在此前多次检查考核中，高明多个乡村获得了区级、市级荣誉，并拿到了高达百万的奖励资金。

8月19日，佛山通报2022年第二季度农村人居环境整治专项检查结果，高明得分83.02分，排名第二，获通报表扬；更合镇再次在未完检镇中荣获全市第一，更合镇泽河村以90.1分位列明检村第一名，香山村在暗检村中排名第四；明城镇在完检镇中排名第四。按照考核方案，明城镇、泽河村可获得各100万元的奖励金。

在当天的会议上，高明区委副书记徐觅浔为农村人居环境整治综合排名第一的更合镇颁发流动红旗，高明区副区长朱立坚为2022年第二季度人居环境整治考核得分排名全区前五的平塘村、香山村、泽河村、版村村、明南村颁发了奖牌。

高明深入实施农村补短板“九大攻坚”行动，统筹推进“美丽高明”大行动，第二批市级乡村振兴示范村目前已基本建成，还建成了7197个乡村“四小园”，84.5%行政村（居）已达到美丽宜居村标准。

在环境整治过程中，高明不少村（居）主动申请作为佛山市农村人居环境考核的迎检村，并以迎接市检为契机带动村庄环境实行新一轮提升，同时也探索出不少农村人居环境整治的有效路径，涌现了“平塘村模式”“明南村模式”等一批可借鉴、可复制、可推广的先进经验。

今年3月，高明推出面积约300平方公里的“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带规划，力争推动高明乡村振兴进入全省第一方阵。农村人居环境的整治提升擦亮了“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带精华段的底色。

目前，高明各镇街基本完成精华段规划设计，农田水利、农村厕所以及示范带内3条园区道路等项目已启动建设。高明计划做好明阳村、第二批市级乡村振兴示范村的验收工作，加快打造一批示范点、示范廊道、重点村庄，确保精华段年内取得初步成效。

“用好农村人居环境整治考核机制，持续推进农村人居环境改善提升。用好革命老区帮扶、顺高结对、国家专项债等政策资金，谋划和建设好一批农业、农村基础设施提升项目。”高明区农业农村局相关负责人表示。

多元发展▶▷乡村发展跑出“加速度”

农业农村部办公厅近日公布国家农作物种业阵型企业，佛山市高明区新广农牧有限公司（下称“新广农牧公司”）同时入选黄羽肉鸡强优势阵型和白羽肉鸡破难题阵型企业名单。

去年12月，由新广农牧公司和中国农业科学院北京畜牧兽医研究所联合培育的“广明2号”白羽肉鸡正式通过农业农村部新品种审定，成为我国首批自主培育的白羽肉鸡品种之一，成功打破国外对白羽肉鸡的垄断。

今年，高明将位于杨和镇的新广农牧白羽肉鸡育种研发基地项目纳入重点项目建设计划。项目占地面积约1000亩，以数字化农业打造集现代化育种基地（配套原种场、祖代场、父母代场）、家禽育种研究院、示范推广中心为一体的育种创新示范园区。项目前期准备工作目前正加速推进，预计明年实现部分生产线先行投产。

8月19日到29日，高明举办了2022美食啤酒节，别出心裁地把开幕式安排在了崇步万亩稻田中，活动以“乡村+啤酒”为特色，为市民打造了一场融合啤酒文化+稻田文化+乡村振兴的音乐欢乐盛宴。

开幕式的美食体验专区摆设了稻田小龙虾、高明特色小吃等多种美食，食客在草坪上席地而坐大快朵颐，在灯火璀璨的稻田里感受夜晚独有的烟火气，颇具特色。

不难发现，高明的农业农村不仅做得了科研创新，也玩得动文旅潮流，高明的乡村振兴正呈多元化发展。

在粮食生产方面，作为全省主要粮食产地，高明制定奖补政策推进撂荒地整治，为完成种粮任务提供有力支撑，整治撂荒耕地0.35万亩，超额完成市下达的任务，并自我加压争取全年完成0.69万亩整治任务；运用机械化和数字化技术，实现粮食播种面积5.56万亩，完成全年任务的60.49%。现有能繁母猪1.81万头，完成全年任务的100%，其中，联丰生猪养殖项目已完成建设并投产，温氏猪场项目建设总体进度达98%。

高明种业品牌队伍不断壮大。今年，高明三洲黑鹅（非活类）正式注册为国家地理标志证明商标；除了上述的白羽肉鸡，“高明红”茶叶、大口黑鲈、歌乐溪鱼苗等也都成为高明的特色农业品牌。

农业招商引资也呈现喜人形势，10个重大农业项目落地建设。其中，新广农牧公司的白羽肉鸡育种研发基地230亩林转非指标已落实；嘉利积木文创文旅小镇已拍富湾52亩商住用地及租赁500亩鱼塘，积木工厂租用万方商城3600平方工业厂房；苗迳畜禽现代养殖示范项目共计30000平方米棚舍已动工；“高明红”茶叶项目在更合镇白洞村、杨和镇石水村分别种植了400亩、300亩茶叶，引入了华南农业大学茶叶品种，茶叶加工厂已进行批量生产；华电光伏新能源项目石洲一期项目进行高标鱼塘改造370亩，大跨度桁架桩栋已压300支；中荔项目已与西江产业新城达成投资合作意向，并通过区政府投促会审议；裕明生态种养产业示范项目已种植1000亩坚果。其余项目均有序推进。

机制创新▶▷乡村治理走出新路径

农村是社会治理的最基础单位。基层不稳，地动山摇。在为乡村寻求多元产业发展的同时，高明也积极探索基层治理新模式。

1984年出生的李贤斌不仅是更合镇白洞村支书，还开了一间个人工作室。去年3月，更合镇首个个人品牌调解室——白洞村“贤谈”调解工作室正式挂牌，团队成员由白洞村“两委”干部、工作人员和辖下10个村民小组的党员干部组成。

“社会的平安稳定是乡村建设的基础，要始终将人民调解工作贯穿各项重心工作当中。”李贤斌以自身此前担任专职调解员的经验为基础，通过“传、帮、带”的方式，把调解工作经验传授给年轻干部，通过“党建+调解”的模式，带领年轻干部一起参与到排查化解辖区矛盾纠纷工作中，确保“小事不出村、大事不出镇”。

自成立以来，工作室积极回应群众需求，主动介入办理调处山林土地争议、邻里争议、婚姻家庭争议、侵占集体土地争议等各类案件，成功调解了不少矛盾纠纷。

明城镇新岗村步洲村民小组党支部书记莫敏基也是调解的一把好手。他发动组建步洲村民小组“法律明白人”志愿服务队。目前，“法律明白人”志愿服务队成员已达数十人，驻村工作队成员、村中党员和乡贤都自发加入。

据统计，2015年至2020年，莫敏基合计参与、协助调解辖区矛盾纠纷395起，调处成功388起，成功率达98%。此外，莫敏基还成功为村集体收回被拖欠的承包款和租金十几万元，收回鱼塘山地43.8亩。

高明积极探索调解工作品牌建设，通过健全完善矛盾纠纷排查机制和矛盾纠纷多元化解机制。在李贤斌、莫敏基等党员干部的带动下，更多党员将发挥先锋模范带头作用，搭建起与群众沟通的桥梁，推进人民调解工作的创新发展，着力提升基层社会治理水平。

除了善用本土能人贤士外，高明还在全区范围内大力推进村规民约积分管理和“红黑榜”工作，相关做法获广东省民政厅的充分肯定；以更合镇白石村委会黄村作为试点，探索构建“333”基层治理工作新模式，以小网格精细到户，开创基层大治理；以村（社区）党群服务中心综合窗口试点的形式建设庆洲、江湾等4个行政服务中心分中心，在全省率先建起“区—镇—村（社区）”三级政务服务体系。

高明计划集中精力扎实开展抓党建促乡村振兴示范区创建，在乡村治理上打造更多路径，全面激活乡村内生动力。按照相关工作计划，高明年内将力争各镇（街道）和60%纳入推进乡村振兴战略实施考核的行政村（社区）达到抓党建促乡村振兴示范镇、示范村的标准；积极探索“积分制”“清单制”“数字化”等治理新载体、新抓手，推动外出乡贤、本地企业家、乡村人才助力乡村振兴，形成共建共治共享的良好氛围。

■相关

集中力量建设30个示范点、15个示范廊道、15个重要村庄

“一核三区、四段五连”串联四镇（街道）

当天的会议解读了《佛山市高明区建设“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带工作方案》。高明“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带（下称“示范带”）将通过构建“一核三区、四段五连”总体布局将全区4个镇（街道）串联起来，涉及25个行政村（社区）。

示范带将通过打造以中心村为节点、主要廊道为纽带、圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的示范带，带动高明乡村全域全面振兴。

“要以更实举措加快推动‘凤鸣朝阳’乡村振兴示范带出成效、显特色、创品牌。”高明区委副书记徐觅浔表示，要以更高政治站位全面认识建设“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带的重要意义，通过建设示范带，推动高明全力打造乡村振兴2.0的升级版。

到2025年底各镇（街道）

均达到“示范圩镇”标准

2022年底前，示范带精华段打造取得初步成效；2024年底前，示范带精华段基本建成，每段不少于10公里；2025年底前，各镇（街道）均达到“示范圩镇”标准，各示范带精华段内至少3个自然村达到“特色精品村”标准，示范带符合党建引领、产业兴旺、环境改善、风貌提升、乡风文明、设施完善、治理有效、运营规范八大要素总体要求，形成示范带动效应，推动高明乡村振兴工作进入全省第一方阵。

构建“一核三区、四段五连”

总体布局

以全面构建“一核三区、四段五连”总体布局为着力点，全力建设一条高明特色鲜明、辐射带动能力强的“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带。

“一核”，以明阳中组部红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点为核心，整合区域红色资源，争创“百年丰碑”红色文化主题国家4A级景区。

“三区”，北部都市农业引领区重点聚焦农旅融合，打造“山—水—林—田—居”和谐共生的都市乡村集聚地。中部红色文化示范区有机整合区域重点红色场馆、革命遗址，全面厚植红色基因，加快打造“红色文化名城”。南部绿色经济样板区以培育环皂幕山生态康养产业园、建设环云勇森林旅居圈为重点，助力打造粤港澳大湾区休闲度假生活目的地。

“四段”，金色丰收精华段整合盈香生态园、凌云花谷、旺林园艺、鸿业园艺、富硒丝苗米产业园、现代畜禽养殖示范区、鼋保育基地等农业资源，串联石洲村、范洲村、南洲村、新岗村、苗迳村等村庄，打造产业兴旺发展与美丽乡村建设相互交映的金色丰收盛景。绿色康养精华段以皂幕山为支点、杨梅河为轴，整合坑美梯田、西坑水库等自然资源，串联石水村、沙水村、河西社区等村庄，打造“一路风光一路景”皂幕山绿色发展经济带。多彩缤纷精华段以明阳村为核心，以云勇大道为纽带，整合云勇森林公园、陌上花开等资源，串联明阳村、光明村、坟典村、明南村等村庄，打造多彩争艳、缤纷美丽的乡村振兴繁华景象。红色传承精华段整合区域红色元素，串联平塘村、小洞村、更楼社区等村庄，以打造平塘美丽乡村风貌带为重点，传承红色文化精神，焕发革命老区新颜。

“五连”，古韵乡愁连廊依托荷富路连通高明城区及西江休闲区，彰显高明城市韵味，展现古韵风情。城乡融合连廊依托高明大道连通高明区城区及美的鹭湖等特色节点，展现城乡融合风情。山情水韵连廊依托杨梅河、杨更大道、杨宅线三条廊道串联景区与城区，展现景村融合风貌。沧江源连廊依托沧江、合和大道连通“千亩粉葛”基地、“白洞茶香”、吉田“智慧农业园区”等重要片区，展现城乡品质魅力。临空经济连廊依托高明大道和红枫中路，强化示范带与空港新城的联系，展现港城新风貌。

全力实现“一段”促“一带”

以集中力量优先打造各精华段共30个示范点、15个示范廊道、15个重要村庄，作为推动“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设的主要抓手，不断丰富各精华段内示范带动元素，全力实现“一段”促“一带”。

打造示范点，突出点上示范彰显特色。围绕村庄、产业、自然风光、特色文化等着力打造30个示范点，突出精华段特色。

打造示范廊道，串点成线凸显连片效应。各精华段以道路、水道为纽带，在做好廊道及周边环境提升的同时，串联周边资源禀赋，着力建设15个示范廊道，连片展示示范带成效。

打造重要村庄，全面夯实示范带基础。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴要求，在示范带涉及的25个行政村（社区）中选取15个行政村（社区），通过试点探索、典型引路，率先将其打造成为特色村庄，并总结经验逐步推广。

■上半年成绩单

“五大振兴”同步推进

产业振兴：重点建设万亩花卉、万亩稻田、农业科技产业园三个省级农业园区，着力构建“一中心、二种业园、三产业带”的现代水产种业发展体系。

人才振兴：佛山市内首家区级乡村振兴人才驿站正式揭牌并投入运营。组织开展“走读高明”“青年品高明年味”“菁智30”青年人才沙龙等活动着力吸引优秀大学生回流。开展各类职业技能培训2522人，完成全年任务的58.65%。

文化振兴：夏国璋“世界狮王”技艺培训展示基地成功落户高明，美的鹭湖、泰康山、小洞村等入选省级精品旅游线路及历史文化游径，红色文化名镇旧圩改造实现首期开放，持续打造“乡村百花园”“乡村文化讲学堂”等品牌乡村服务项目。

生态振兴：“碧水绕城·点亮西江”项目已完工7项，万里碧道建设、黑臭水体整治、污水处理提质增效等工作加快推进，杨和镇一季度河长制湖长制工作蝉联佛山市“季考”第一名。

组织振兴：高标准推进明阳村开展推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点，高质量建成明阳村党群服务中心。出台《高明区扎实开展抓党建促乡村振兴示范区创建工作方案》。