耕地上“建房”一定违法吗？设施农用地不应认定为违建！

在征收拆迁过程中，部分征收部门对耕地上的建筑一律认定为违法建筑，并以拆除违建的方式加快征收进程。虽然国家明确规定“不准占用永久基本农田建房”，耕地上不能建房，但是实际上，在设施农用地上的建筑并非一律应被认定为违法建筑，对建筑性质的认定应该依法进行，不属于违建范畴的建筑决不能被“一刀切”。

1.占用耕地建房的法律规定

出于对基本农田合理利用的保护，耕地上是不允许自建房的。《土地管理法》第三十七条规定，“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”

由此看来，为了缓解耕地面积急剧减少、基本农田破坏严重的问题，国家对于耕地利用的规范程度很高。如果是在耕地上进行永久建房一定是法律禁止的。但是必要的设施农业用地则可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

2.设施农业用地的分类

一般来讲，根据设施农用的特点，设施农用地可以划分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地三种类型。

生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，如规模化养殖中的畜禽舍、水产养殖池塘、工厂化水产养殖设施、育种育苗场所、简易的生产看护房等生产设施用地。

附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地，如配套检验检疫监测、动植物疫病虫害防控技术设施、废弃物排泄与必要管理场所用地等。

配套设施用地则主要指从事规模化粮食生产必需的设备、原料、农产品临时存储、粮食存放场所等。

3.养殖农作的附属、

看护房的用地管理规定

从设施农业用地的分类来看，农作附属、看护房等应该属于设施农用地中直接用于作物种植的设施用地。

根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》第二条规定，“设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。”

因此，在我国现行法律规定下，农业设施用地上的养殖场、看护房、农机具存放场所等属于农业内部结构的调整范畴，可以使用耕地面积，不应该一概认定为违法建筑要求拆除。但其建筑也应符合一般标准，同时根据当地政府规定，需要经过审批流程或者备案，以此达到规范农业用地管理的目的。

在此，京平律师提醒您，土地征收中，在耕地上的建筑并非一律按照违建进行处理。征收拆迁部门更无权对其强制拆除。对养殖场、看护房等建筑物的认定需要根据具体情况进行综合认定，考虑其建筑对于农业生产的实际需要，做出合法合理的认定。

如果您遇到耕地上的看护房、设施建设被认定为违建并强制拆除等情况，要及时寻求律师的帮助，分析您家的具体情况，启动法律途径进行维权，保证您获取安置补偿利益。

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