联合国大会召开在即，美拒向俄发签证，俄议员：将总部搬到中立国

9月20日至9月26日，联合国大会即将召开，而在此之前，俄罗斯代表团却撞上了一件咄咄怪事。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾称，截至目前，俄罗斯代表团合计56名代表，尚无一人获得美国入境签证，他本人已就此事致信联合国秘书长古特雷斯。

涅边贾用“震惊”一词形容美方的不当之举，声称在过去几个月里，美国以各种理由拒绝向俄罗斯代表发放签证，导致俄方难以参与联合国所指派的官方活动。涅边贾强调，发放签证是美国身为东道国的法律义务，而非权利或特权。《联合国总部协定》有明确规定，美方不得阻挠联合国成员代表前往纽约总部。

随后，联合国方面也证实了上述消息。联合国秘书长发言人杜加里克表示，美方确实在签证发放事宜上有所延迟。联合国将在《联合国总部协定》的框架下，同美方展开密切接触，阐明拒绝向成员国代表发放签证所带来的种种弊端。不过迄今为止，联合国的交涉尚无实效。

对此，美国务院发言人以签证记录需要保密为由，并未正面回应，而是扬言美国正认真履行其作为东道国的义务。针对俄罗斯与联合国提出的问题，该发言人还故作好心地表示，为确保美方能够及时处理签证事宜，美方敦促俄方及早提出申请。倘若因签证拖延所引发的相关问题，美方概不负责。

除涅边贾以外，俄罗斯外长拉夫罗夫也已致函古特雷斯，控诉美方的恶劣行径。拉夫罗夫强调，根据《联合国总部协定》，假使美国未尽东道国的职责，那么联合国秘书长有权发起仲裁。多年以来，美国屡次依仗东道国之利，无端刁难联合国成员，但秘书长却迟迟不愿行使这项权利。俄方需提醒古特雷斯，他拥有这项权利。

消息传回国内后，立刻在俄罗斯政坛引起不小的波澜。俄联邦委员会国际事务副主席贾巴罗夫称，是时候“强硬地”讨论将联合国总部迁往他国的问题了，尤其是以奥利地与瑞士为代表的中立国家。

值得一提的是，这并非俄方首次提出上述言论。早在俄乌冲突爆发之初，俄罗斯在联合国便饱受西方国家的刁难，美国曾以“不受欢迎”为由，强行驱逐了12名俄罗斯常驻联合国代表团成员。毫无疑问，此举已完全违背了《联合国总部协定》以及《维也纳公约》，是一场毫不掩饰的政治打击。

为此，俄外交部国际组织司司长伊利切夫首次表明将联合国总部迁离美国的态度，称此举能够避免联合国的日常事务政治化，在某种程度上也有助于缓解全球紧张局势。

这固然是一项可供商榷的提议，但总体来说可行性不高。根据《联合国总部协定》规定，如果欲将联合国总部迁往他国，必须在联大会议上得到大多数成员国的支持，想要在西方把持话语权的联大通过该决议，可谓难比登天。再者，联合国总部迁徙必然会产生一笔巨额费用由各成员国分摊，发达国家姑且不论，发展中国家恐怕不会轻易点头。

最重要的原因则是“中立国”的不中立。以瑞士为例，俄乌冲突爆发后，该国便寡廉鲜耻地冻结了俄罗斯寡头高达60亿美元的资产，瑞士联邦主席兼外长卡西斯却大言不惭地宣称，瑞士虽然加入了制裁俄罗斯的行列，但并不意味着放弃中立立场。

试问，倘若将联合国总部迁至所谓的“中立国”，谁又能保证类似的事态不会再度上演呢？