财政公平法案（FFP）是如何保护豪门俱乐部的？

8支欧洲足球俱乐部因为违反了财政公平原则（FFP）而不得不缴纳罚款，FFP究竟是什么？在它的保护下，各大俱乐部是否能形成良性的财政发展？

作者 | 加贺

编辑 | 加贺

近期，欧足联对AC米兰、摩纳哥、罗马、贝西克塔斯、国米、尤文、马赛和巴黎在内的8家俱乐部作出处罚，原因则是他们在2018-2022的五个财年里违反了财政公平法案（FPP）中的财政盈亏平衡的要求。

当然，为了给俱乐部们留足面子，欧足联对外宣称的是这八家俱乐部与欧足联签订了为期3年或4年的和解协议，并且同意提供1.72亿欧元的财政捐助，说是捐助，其实就是罚款，有钱的俱乐部可以直接支付这些罚款，而没有的则将从他们参加欧足联旗下俱乐部赛事的收入中扣除。

在这份处罚名单中，意甲球队有四支、法甲三支、另外包含一支土超球队，而如今或许只有拥有梅西、内马尔、姆巴佩的大巴黎算得上是真正的拥有雄厚财力的豪门球队，AC米兰则在上赛季时隔11年重夺意甲冠军，国米则在去年11月时隔十年重返欧冠16强，至于尤文、罗马、摩纳哥等队，他们处在各自的窘境之中。

在今夏的转会市场上，英超球队花费约22.34亿欧元，并且远远超出第二名意甲的7.49亿欧，切尔西更是投入3亿欧元的资金排名耗资榜单的首位，而在前十名中更是有8个来自英超，然而处罚名单中却没有英超球队的身影，反而出现了仅投入4820万欧元和3860万欧元的AC米兰和国际米兰，而此前报道出现财政危机的巴塞罗那也没有出现在处罚名单中。

这不禁让许多球迷感到诧异：被处罚的反而是花钱最少的，FPP究竟保护的是谁？

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1.

什么是FFP?

据英国《每日电讯报》报道，2009年的欧足联评估报告显示，“欧洲半数以上的俱乐部处于亏损状态”，这并不是一个夸张的表述。

如今的英超豪门利物浦早在2009-2010年期间也濒临破产边缘，由于缺少资金，队中核心哈维·阿隆索和阿韦罗亚接连离开球队，同时球队也深陷无法偿还的债务中，他们欠苏格兰皇家银行约2.4亿英镑的贷款。那个赛季，俱乐部公布了2000万英镑的亏损，如果不是后来新英格兰体育风险投资公司的拥有者美国人约翰·亨利出手相救，或许这支英格兰老牌豪门球队将会坠入无底的深渊。

2020年6月1日起耐克成为利物浦的球衣赞助商

鉴于那时的欧洲足坛俱乐部们普遍的经营状况，欧足联出手干预已迫在眉睫，因此，财政公平法案于2010年颁布，后于2014年正式生效。

FPP中包含了收支平衡和滞纳金规定两项，以敦促俱乐部实现财务收支平衡而不拖欠款项，欧足联则要求旗下赛事的参赛球队必须提供当年和之前两年的财政报表，并由欧足联进行审核，通过后才能参加相关赛事。

怎么才能达到收支平衡？在当时的具体规定为：球队每年的亏损不得超过500万欧元，如果俱乐部被注资并弥补全部赤字时，球队在2013-15年最大亏损可以为4500万欧元，在2015-18可以达到3000万欧元。

俱乐部收入如果大于支出，则为盈利，如果小于则是亏损，而构成球队收入的内容有商业赞助、球员转会收入、电视转播收入以及赛事奖金等等，支出的内容有工资支出、转会支出等。

因此如果俱乐部想要不被处罚，同时还想大肆购买球员、许诺球员高额工资，考验的就是俱乐部的营收能力，不仅要提升在比赛中的表现，还要提升球队的商业价值。

关于滞纳金的方面的规定就是球队不可拖欠付款，这其中包括球员转会费、工资和经纪人工资等费用。

如果违反了FPP，则都将面临罚款、警告、禁止参加欧战等处罚，但大部分球队都会补交罚款，很少看到有被停赛处罚的，就像两年前的曼城，本来被处以禁止参加欧战两个赛季，但最后上诉成功，只是罚款1000万欧元了事。

正是有了这样的约束，欧洲俱乐部在大肆投入的时候都会掂量掂量自己是否具备自负盈亏的能力，毕竟不能每次都靠大老板投钱解决。在财政公平法案落实后，欧洲俱乐部的确开始实现盈利，2011年欧足联54个国家顶级联赛的俱乐部总亏损17亿欧元，2017年这些俱乐部净利润则达6.15亿欧元。

但是近些年又产生了新的问题，一是一些俱乐部仍然面临破产危机；二是大俱乐部们即便违反了FPP，只要缴纳罚款即可相安无事，同时他们也可对每笔交易运用分期付款的方式，这样就可以避免每个赛季的支出过大，而真正得到约束的或许是那些中小俱乐部们，导致欧洲足坛的贫富差距进一步拉大，甚至一些豪门球队还要搞出“欧超”联赛出来，意图制定新的营收规则，FPP似乎根本限制不住他们的野心。

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2.

营收能力的展现，各显神通

对于达到收支平衡，或许关键不是花了多少钱，而是能赚多少钱，也就是俱乐部的营收能力，对此他们也是各显其招。

当本赛季欧冠小组赛分组之后，捷克豪门球队比尔森胜利被分入死亡之组，同组的有拜仁、巴塞罗那、国际米兰三支强队，但抽签现场的球队官员却比同组其他球队还要兴奋，因为他们知道跟豪门球队同场竞技，他们又将有一笔不菲的门票和转播收入了，而能否在小组当中出线已经不那么重要。

一个例子最为典型：早年间的一场足总杯比赛，当年还是业余球队的伯顿碰到了英超豪门曼联，当年曼联拥有索尔斯克亚、鲁尼和C罗，而伯顿的队长却是建筑工人、中后卫是健身教练，然而伯顿却在主场爆冷将曼联逼平，重赛移师老特拉福德球场虽然五球惨败，却在赛后获得了80万镑的票房分成，这笔钱对于当时深陷财务危机的伯顿来说可谓救命稻草，之后伯顿更是开启了一段从业余联赛冲上英冠的励志之旅。

而对于参加欧冠的小俱乐部来说，与豪门的对决则意味着更高的门票收入。据报道，当前赛季欧足联会拿出20亿欧元分给各欧冠参赛队，而转播收入分配则是根据球队所在国家的电视转播市场价值分配，也取决于这个国家参赛球队多少，参赛球队越多，均分获得的电视转播分成越少。

当然，不仅是小球队会陷入财政危机，许多豪门球队的财务报表或许也不那么尽如人意，就比如近两年的西甲豪门巴塞罗那，因为近几年的大肆耗资购买球员，巴萨已经债台高筑，他们则选择了提前预支未来的转播收益。

调查结果显示，截止2021年3月，巴萨俱乐部净负债为13.5亿欧元，3年来工资增长61%，行政成本增长56%，财务成本增长6倍。为了应对日益严重的财务危机，巴塞罗那想过很多办法，包括申请贷款、给球员降薪、大批出售球员等等。

此前，俱乐部主席拉波尔塔召开董事会宣布通过出售巴萨特许商品经营子公司BLM公司49.95%股份，以及提前出售未来几年25%的电视转播权，巴萨可以逐步获得6亿到7亿欧元的资金，这样一来巴萨就可以在2021-2022财年实现盈利。

法甲豪门大巴黎和英超豪门曼联则依靠的是球星效应。

大巴黎在签约梅西后，全队球员薪水总额为3亿欧元，已经成为全球工资总额最高的体育俱乐部，但是梅西的加盟给其带来的收益是不菲的，在大巴黎网站上，仅7分钟便售出了15万件梅西球衣，因为同时拥有梅西、姆巴佩和内马尔等吸睛无数的球星，赞助商也对法甲霸主青睐有加，上赛季大巴黎赞助商数量超过了30家；

同样的，虽然曼联在转会市场上大手笔不在少数，回归曼联的C罗也给其带来了不小的收益，C罗创造了球员转会后新球衣上线24小时内的最高销量。此外，上赛季阿迪达斯将其年度赞助费从2325万欧元增长至5100万欧元，Jeep的赞助费则从1700万欧元增加到4500万欧元，而曼联也被看作了商业价值开发最好的俱乐部之一。

以上都是豪门球队解决营收问题的办法，而对于中小球队来说，或许只能在转会市场上沉寂，致力于发展青训卖钱，就像是阿贾克斯、本菲卡那样，花小钱办大事，亦或是等待有钱的金主拯救。

因为疫情的影响，欧洲顶级俱乐部已经损失了 70 亿英镑，因此原有的FFP法案已经具备相当的局限性，欧足联主席切费林宣布实施新的FFP法规，方案名为财政可持续性规则（FSR）。

规定大致是这样的：欧足联现在允许俱乐部在三年内递交6000万欧元亏损的经营报表（此前为3000万欧元），对于财务状况良好的俱乐部，这个范围能放宽到9000万欧元。同时，到2025/26赛季，俱乐部的球员工资、转会投入和经纪人佣金等运营支出只能占总收入的70%。

这对俱乐部的商业程度开发提出了更高的要求，大俱乐部财力雄厚无需担心，小俱乐部无欲无求，而那些希望有所作为但是不具备足够财力的俱乐部们似乎更处于尴尬的窘境之中。

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