采取虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路占地补偿资金

一、基本案情

被告人宗某某于2016年9月，利用黄某某（另案处理）受x市x区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“x中部环线（x1至x2段）x占地，地上附着物（增量）补偿的确认、核量、签订协议、上报、发放补偿等事项中的职务便利，采取以宗某某名义虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路占地补偿资金115,500元。该款被宗某某非法占有45,500元，被黄某非法占有70,000元。

被告人宗某某于2016年12月，伙同x市x区某村原村委会主任黄某某（另案处理），利用黄某某受x市x区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“x中部环线”（铁岭至本溪段）x电力设施补偿（包括永久占地、临时占地）中确认、核量、签订协议、上报、发放补偿款等事项中的职务便利，

采取以宗某某名义虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路建设电力改造土地补偿资金95,000元。该款被黄某非法占有。二人骗取人民币共计210,500元。被告人宗某某于2018年10月16日经公安机关传唤到案。

二、辩护意见

被告人宗某某对公诉机关指控的事实予以供认，辩称第一起犯罪中其占有44,500元，第二次的占地补偿款均给黄某,本人并未占有该钱款。

辩护人的辩护意见：公诉机关指控被告人宗某某犯贪污罪无异议，对2016年12月伙同黄某贪污95,000元一节，应扣除黄某收到95,000元后,支付给土地实际所有人马某1的7,350元，高某的17,800元，不应按95,000元全部认定贪污数额。

三、被告人供述

1、被告人宗某某的供述与辩解，在高速征占土地时黄某与其一起骗地上附着物补偿金115,500元，其占有45,000元及黄某找其签订两份电塔补偿协议共计95,000元，其将款项取出后交给黄某的事实。

2、被告人黄某的供述与辩解，供述某乡开会，各村主任参加了，会上确定10KV的铁柱20,000元一个，66KV的电塔45,000元一个，临时占地每亩3,000元，220KV的电塔是50,000元一个，10KV的水泥杆大概是4,000元一个，武某是按照永久占地10万元1亩补偿。

会上将电塔占地补偿工作交给村里，由村里负责，具体负责量地、确定占地位置、确定被占村民。当时乡里、村里、动迁办到现场量地，是宗某等人去的，其没有到现场确认权属，由各个小组组长向其汇报，其将结果报给乡里村里。乡里同意大户分小户。修铁塔时村里乡里有打包合同，但这个合同要等工程全部结束再签。

四、证人证言

1、证人石某（系x市交通局x高速公路征地动迁办公室主任）的证言，证实x高速公路的资金是由省高建局拨付，电塔的永久占地和临时占地补偿款是各乡镇根据实际签订补偿协议情况及施工进度，分多次向我们申请拨款，原则上是实报实销，以实际发生为准，并不是总体一次拨付的，原来的概算为300万元，后突破为500余万元。

2、证人张某1（原系x市x区某乡乡长）的证言，证实电塔占地的补偿标准开会时各村村长知道，但并未向村民告知。某乡先后请款500多万元。会议纪要中出现的“乡里同村里签订整体打包协议”的表述，意思是乡里把电塔动迁补偿的工作整体交给村里，乡里根据实际工程量及补偿协议将补偿款全部发放，无论是补偿给农户还是村集体，乡里并不截留。如果电力补偿资金有结余，某乡不可以自己留用，要退回市交通局。

3、证人孙某（系x恒达电力有限公司送电项目部主任）的证言，证实武某修了7个66kv的电塔,没有拉线，4个220kv电塔，没有拉线，征占测量工作由交通局及某乡负责。

4、证人董某（系x县农电安装公司经理）的证言，证实，武某8个10kv的铁塔，完工6个，14个水泥杆，未参与土地测量工作，由乡里及村里负责，原来是与姓黄的村长联系，后来是姓何的主任让其签的统计表。

5、证人马某1（系宗某某表姐）的证言，证实其将自己的土地给宗某某两兄弟耕种，后因修电塔补偿其7,350元，临时占地补偿款2,300给宗某某两兄弟。

6、证人丁某1（在系某乡副乡长）的证言，证实电塔征占地是乡里委托黄某具体负责测量及签订合同等事宜，因一家、一家补偿太麻烦，王某6提出几户一起补偿，村民自己再分，张某1乡长同意了，对宗某某家的占地补偿协议没印象，现在看来该补偿是假的。

7、证人王某6（系动迁工作人员）的证言，证实其在电塔占地中未到现场测量，施工后到现场拍照，其不知道补偿标准，乡里合同带着补偿数额，其只负责老百姓有问题找黄某解决。另在武某宗某某征地补偿测量时其和评估公司到现场，并不知道补偿内容是否真实，当时是丁某1安排其到现场测量。

五、庭审意见

公诉机关指控被告人宗某某伙同黄某，以宗某某的名义虚构占地补偿协议，利用黄某协助政府征占土地的职务之便，骗取国有资产210,500元，其行为已构成贪污罪，应予以惩处。

六、法院判决

二〇二〇年七月三日法院判决，犯贪污罪，判处被告人宗某某有期徒刑一年十个月，罚金15万元。

【声明】司法裁判案例